метки: Социальный, Политик, Субъект, Объект, Предмет, Сфера, Орган, Деятельность «Предмет, объект и субъекты социальной политики»
Цель социальной политики — создание в обществе благоприятного социального климата и социального согласия, условий, обеспечивающих удовлетворение основных жизненных потребностей населения. Социальную политику государства можно рассматривать как его специфическую деятельность, направленную на реализацию права каждого гражданина свободно участвовать во всех сферах социально-экономической, трудовой, духовной жизни общества, направленной на удовлетворение сущностных потребностей человека, интересов социальных групп при постоянном выявлении и учете социальных последствий экономических, политических, мировоззренческих преобразований.
Предметом социальной политики
Политическое руководство формирует цели социального развития общества, комплекс мер по их реализации — важная задача социальной политики. Государственные органы, общественные организации, органы местного самоуправления, производственные коллективы реализуют социальную политику, направленную на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением благосостояния населения, улучшением качества его жизни, обеспечением социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе.
термин «социальная политика» многовариантен:
- это деятельность государства в социальной сфере;
— это взаимодействие всех субъектов самодеятельного населения, хозяйственных, управленческих структур в рамках декларируемых или законодательно утвержденных целей и задач.
объектом социальной политики
Субъектами социальной политики
Некоторые исследователи считают, что объект — это подчиненная, пассивная, вторичная управляемая структура, не обладающая собственной активностью и инициативой. В данном контексте объект социальной политики представлен социальной сферой общества, а также их показателями — благосостояние, образование, здоровье населения, социальная стабильность, конструктивность отношений социальных групп и т.д.
В формировании и реализации социальной политики участвует множество субъектов. Их деятельность определяется конкретными социальными интересами и осуществляется на основе нормативно-правовой базы.
Одним из первых документов, регламентирующих социальные отношения в стране, стала Декларация прав и свобод человека и гражданина (1991 г.).
11 стр., 5015 слов
... время она функционирует не очень активно, либо найдите промежуток временного затишья в деятельности выставки среди рабочего дня. Когда Вы будете показывать продавцам или агентам свой ... два важных аспекта процесса сбыта и постоянно помнить о них в своей деятельности. Вы предлагаете не просто свой товар или услугу, а предлагаете самого себя, ...
В декабре 1993 г. была принята Конституция Российской Федерации, в которой провозглашено построение социального государства, обеспечивающего достойную жизнь и свободное развитие личности, гарантирующего гражданам России право на труд, на социальное обеспечение и защиту, медицинское обслуживание, жилье, образование, охрану семьи, материнства, отцовства и детства. Основные социальные права закреплены в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Трудовом кодексе Российской Федерации, Кодексе законов о браке и семье, Жилищном кодексе, законах «Об образовании», «О занятости населения Российской Федерации», «О государственных пенсиях в России» и ряде других.
Социальная политика осуществляется на нескольких уровнях : федеральном, региональном, муниципальном , а также на уровне отдельных предприятий, организаций, учреждений. Если на федеральном уровне определяются основные цели, задачи, принципы социального развития, а также основные способы, меры их достижения по отношению ко всему обществу, то региональная социальная политика осуществляется с учетом особенностей региона: уровня экономического развития и возможностей, этно-национальных, историко-культурных и других особенностей.
Социальная политика, а соответственно и деятельность ее субъектов на региональном и местном уровнях, направлена на решение конкретных проблем населения, отдельных особо нуждающихся социальных групп и граждан.
Состояние социально-экономического развития, социально-трудовых от¬ношений при ограниченных финансовых ресурсах, наличие у государства новых социальных функций требуют раз¬граничения функций между федеральной и региональными властями (о чем уже упоминалось выше), а также уточнения приоритетов для подготовки долговременных, среднесрочных и краткосрочных, текущих социальных программ.
В основе разграничения деятельности федеральных и регио¬нальных органов власти по вопросам социальной политики ле¬жат такие фундаментальные принципы федерализма, как обя¬зательное «распределение ролей» во всех общественно значи¬мых сферах между всеми уровнями власти, установление зоны самостоятельных и ответственных действий каждого уровня власти в указанных сферах в соответствии с «распределением ролей». Каждый уровень власти наделяется правами и ресурса¬ми для осуществления самостоятельных и ответственных дей¬ствий в этих зонах.
Федеральные органы власти принимают законодательные и нормативные акты, регулирующие общие принципы социаль¬ной политики в Российской Федерации. Они же устанавливают единую систему минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, пособий, стипендий, медицинского обслуживания, образования, культуры. Здесь же разрабатываются целевые социальные программы, формиру¬ются внебюджетные государственные фонды, определяются ус¬ловия и порядок компенсации денежных доходов и сбережений населения в связи с инфляцией и т.д.
Региональные органы власти разрабатывают и реализуют Региональные законы и социальные программы. Они же обеспечивают функционирование учреждений социальной ин¬фраструктуры, разрабатывают направления адресной соци¬альной помощи и планируют развитие социальной инфраст¬руктуры. Именно региональные органы власти реализуют жи¬лищную политику, политику в области образования, здравоо¬хранения и т.д.
8 стр., 3874 слов
... особенностей системы образования конкретного субъекта Российской Федерации (Минобрнауки России был разработан соответствующий модельный закон[8]). Органы государственной власти Российской Федерации и субъектов федерации и органы местного самоуправления могут принимать правовые акты, регулирующие отношения в сфере образования, по ...
Конституция Российской Федерации устанавливает суть со¬циальных отношений в обществе. Она дает перечень общих со¬циальных гарантий, определяет предметы ведения и полномо¬чия в социальной сфере Российской Федерации и ее субъектов, определяет роль Президента и Правительства Российской Фе¬дерации в проведении государственной социальной политики и в гарантиях по социальным обязательствам государства, на¬мечает контуры самостоятельной реализации социальной по¬литики государства органами местного самоуправления. Все это подтверждается, корректируется, дополняется и конкрети¬зируется в региональных законодательствах.
Законодательной деятельностью Государственной Думы и нормотворческой деятельностью Правительства Российской Федерации формируются нормативно-правовые акты о содер¬жании и механизмах реализации отдельных направлений соци-альной политики. Тем самым создано общероссийское право¬вое пространство действий органов власти разных уровней в со¬циальной сфере. Главное место отводится регламентации бюд¬жетных финансовых ресурсов. Это сфера внимания в первую очередь федеральных законов о федеральном бюджете, налого¬вого законодательства, других нормативных актов.
Важную роль играют законы, регламентирующие решение на первый взгляд далеких от социальной сферы проблем, напри¬мер, военной реформы и статуса военнослужащих, земельной реформы и развития сельского хозяйства. Такие законы кос¬венно, но весьма ощутимо корректируют предмет ведения и полномочия в социальной сфере региональных, а особенно ме¬стных органов власти. Свою роль в разграничении полномочий в социальной сфере между федеральной и региональной влас¬тью играют и специальные договоры, предусмотренные ст. 11 Конституции России.
Основная часть общегосударственных регламентации по управ¬лению социальной сферой создается исполнительной властью — правительством, отдельными министерствами и ведомствами.
Содержание деятельности региональных и местных властей в социальной сфере (региональные и местные компоненты го¬сударственных стандартов, перечень региональных социальных программ, содержание и организация деятельности в конкрет¬ной отрасли социальной сферы, учредители организаций и уч¬реждений, полномочия законодательных и исполнительных органов власти в конкретной отрасли социальной сферы и мно¬гое другое) определяется законами органов законодательной власти и постановлениями правительств (администраций) субъектов Федерации.
Именно в социальной сфере (прежде всего в организации и порядке функционирования, в уровне ответственности регио¬нальных и особенно местных властей) сегодня в большей степе¬ни присутствуют и стабильность, и исполнение законов, чем, на¬пример, в сферах экономики, финансов, предпринимательства.
По характеру, содержанию, внутрен¬нему строению социальная политика целостная система качественно нового уровня.
13 стр., 6162 слов
... политика в сфере образования в РФ Цель работы - анализ государственной социальной политики в сфере образования в Российской Федерации. Задачи: рассмотреть теоретические аспекты государственной социальной политики в сфере образования в РФ; рассмотреть правовое регулирование государственной социальной политики в сфере образования в РФ; охарактеризовать проблемы государственной социальной политики в ...
Эта целостность определяется следующими факторами:
1) выбор обществом стратегических целей и задач социального развития, социальных приоритетов;
2) единое законодательство, формирующее целостное соци¬альное пространство для всех слоев населения;
3) протекционизм государства и иных субъектов социаль¬ной политики по обеспечению финансирования социальной сферы;
4) единая социальная инфраструктура, единое кадровое и ин¬формационное обеспечение».
В зависимости от периода реализации социальной политики субъекты выстраивают свою деятельность в соответствии с уровнем и целями этой политики; они определяют конкрет¬ные задачи и меры: организационные, правовые, социальные, финансово-экономические, экологические, демографические, социокультурные, просветительские. В зависимости от статуса, роли субъекта могут осуществляться также задачи и меры идео¬логического, пропагандистского характера.
Основным субъектом реализации социальной политики в со¬временном мире является государство. Каждое государство са¬мостоятельно определяет перспективы своего развития. Но су¬ществуют и проблемы глобальной социально-экономической политики: экологическая и социальная ориентация экономи¬ки, укрепление национальной и международной безопасности, переход стран к моделям устойчивого развития, обеспечиваю¬щим равенство интересов настоящего и будущих поколений.
Экономика является основой решения соци¬альных проблем, но роль социальной сферы в решении задач экономического роста постоянно возрастает. Национальные экономики все активнее вовлекаются в мировое хозяйство, что увеличивает степень их открытости, изменяет механизм под¬держания экономической и политической стабильности, сти¬мулирования использования и распределения национальных возможностей, условий для производства и экономического роста.
Социальная политика приобретает государственно-обще¬ственный характер. В регулировании социальных процессов все более значимым становится участие многих субъектов: негосударственных предприятий и органи¬заций, общественных объединений и организаций, частных лиц.
- правотворческая деятельность законодательных органов;
— организационно-управленческая, финансово-экономическая, прогнозная и другая деятельность исполнительных органов;
- контролирующая, надзорная деятельность судебных органов;
— совместная деятельность каждой из ветвей власти с соци¬ально-профессиональными и другими объединениями граждан.
Управление социальным развитием связано с формированием ново¬го типа социально-экономических общественных отношений. Реформирование социальной политики происходит в условиях сокращения объема и перечня социальных гарантий, которые давала прежняя система, при значительном снижении жизнен¬ного уровня основной части населения, резком увеличении масштабов бедности.
15 стр., 7086 слов
... ]. Наконец, без действенной социальной политики невозможна активизация инновационного творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных успехов. Социальная политика основана на системе принципов, ...
