Предоставление жилого помещения по договору социального найма в Российской Федерации

Реферат

Жилое помещение по договору социального найма предоставляется исключительно за счет государственного или муниципального жилищного фонда социального назначения. Практически во всех случаях социального найма жилые помещения предоставляются из муниципального жилищного фонда.

Социальное назначение данного жилищного фонда предполагает бесплатное предоставление жилья в пределах нормы предоставления площади жилого помещения. Более того, с малоимущих граждан не взимается плата за наем помещения.

Однако они оплачивают коммунальные услуги, ремонт и несут иные расходы по содержанию жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается между нанимателем и наймодателем на основании решения соответствующего органа о предоставлении указанным гражданам жилья.

Право найма социального жилья принадлежит малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях. Наряду с малоимущими жилые помещения по договору социального найма могут быть предоставлены и иным категориям граждан, которые определяются в федеральных законах и законах субъектов РФ.

Целью данной работы является рассмотреть предоставление жилого помещения по договорам социального найма в Российской Федерации. Задачей изучить понятие и предмет договора социального найма жилого помещения.

1. Понятие и предмет договора социального найма жилого

помещения

Понятие договора социального найма закреплено в Законе РФ «Об основах федеральной жилищной политики», в котором под договором социального найма жилого помещения понимается соглашение, по которому собственник государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) предоставляет во владение и пользование гражданину (нанимателю) благоустроенное жилое помещение (как правило, в виде квартиры) в пределах нормы площади жилого помещения, а наниматель обязуется использовать его для проживания и своевременно вносить плату за жилое помещение. Название договора социального найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования отражает сущность этого гражданско-правового договора, которая заключается в удовлетворении государством потребности в жилье тех граждан, которые не имеют возможности улучшить свои жилищные условия за счет собственных или кредитных средств.

Целью заключения договора социального найма является передача жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде во владение и пользование граждан, которые должны использовать его по прямому назначению, т.е. для проживания.

14 стр., 6760 слов

Договор социального найма жилого помещения

... граждан могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления ... договора социального найма. Предметом исследования являются нормы права, регулирующие отношения по договору социального найма жилых помещений. Теоретико-методологические основы, Эмпирическая база Структура работы обусловлена целью исследования. Работа ...

Предметом договора социального найма жилого помещения может выступать жилое помещение, находящееся в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования (п. 1 ст. 672 ГК РФ).

Под жилищным фондом социального использования понимается совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора социального найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них. Состав жилищного фонда социального использования подвижен, поскольку одни жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма и, таким образом, включаются в состав жилищного фонда социального использования, другие — приватизируются и, таким образом, утрачивают принадлежность к этому фонду .

В отличие от договора коммерческого найма жилого помещения предмет договора социального найма в каждом случае определяется не соглашением сторон, а административными правовыми актами (решением соответствующего органа власти, ордером).

Афонина А.В. Жилищное право. — М., 2008. ? С. 118.

2. Предоставление жилого помещения по договорам социального

найма

договор социальный найм жилой помещение

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ граждане имеют право на жилище как право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность и путем индивидуального строительства, а также по иным основаниям. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 года №675 «О Федеральной целевой программы «Жилище на 2002 — 2010 года», установлено законодательное определение жилищных прав граждан и механизмов их реализации, включая право собственности, найма и аренды, ипотеки, а также прав малоимущих граждан на обеспечение бесплатного или за доступную плату жилья по договорам социального найма. Традиционно в отечественном праве институт найма жилых помещений регулировался Гражданским Кодексом. По ныне действующему ГК РФ договор найма жилого помещения отвечает двум функциональным назначениям: социальному и коммерческому.

Структурно глава 35 ГК РФ, которая регулирует жилищные отношения, построена не совсем удачно: она не выделяет общей и особенной нормы, что затрудняет ее понимание и, соответственно применение. Из восемнадцати статей, входящих в эту главу, семнадцать посвящены договору коммерческого найма и только одна (ст. 672 ГК РФ) — непосредственно договору социального найма. Шесть статей в равной мере относятся и к коммерческому и социальному найму, а остальные применяются прямо к коммерческому найму, а к социальному — субсидиарно. Ткач М.Г. О проекте Жилищного кодекса Российской Федерации. ? 2008. ? №3. ? С. 54.

Глава 35 ГК РФ устанавливает, что пользователем жилого помещения может быть только гражданин. Поэтому заключение договоров аренды жилых помещений с гражданами в части второй ГК РФ, введенной в действие с 1 марта 1996 года признано неправомерным. К сожалению, отмечает Г.Ф. Шешко, ЖК РФ не отразил вопроса о пользовании жилыми помещениями государственного и муниципальных жилищных фондов, представленных юридическим лицам по договору, аренды. Вопросы аренды имущества регламентируются гражданским законодательством (глава 34 ГК РФ).

3 стр., 1428 слов

Прекращение договора социального найма

... понятие и основания предоставления, порядок постановки и снятия с учёта договора социального найма; предмет договора социального найма жилого помещения, стороны и цену в договоре социального найма жилого помещения; основания прекращения договора социального найма, расторжение договора социального найма. 1.1. Понятие и основание предоставления Название «договор социального найма жилого помещения в ...

Вместе с тем ст. 671 ГК РФ устанавливает, что арендатор жилого помещения (юридическое лицо) может использовать арендованное жилое помещение лишь для проживания граждан. Таким образом, по мнению Г.Ф. Шешко, необходимо регламентировать вопросы пользования такими помещениями кодексом, основным предметом регулирования которого должны являться отношения по пользованию жилыми помещениями публичных форм собственности. Шешко Г.Ф. Вступил в силу Жилищный Кодекс Российской Федерации. Как быть дальше? ? 2008. ? С. 3.

В настоящее время, если жилое помещение предоставляется во владение и (или) пользование юридическому лицу, то данные отношения должны оформляться не договором найма, а договором аренды (гл. 34 РФ) или иным договором (например, договором строительного подряда, которым на основании ст. 747 ГК РФ предусмотрена обязанность передать подрядчику жилые помещения для проживания работников подрядчика на период строительства).

Договор социального найма ГК РФ регламентируется только в общем виде, подробное регулирование осуществлено в Жилищном кодексе, вступившем в силу 1 марта 2005 г. Объектом соглашения могут быть жилые помещения, находящиеся лишь в домах государственного и муниципального жилищного фонда и предназначенные только для социального использования, т.е. то жилье, которое было представлено малоимущим, нуждающимся в жилье гражданам, согласно очередности. Это вытекает из п. 3 ст. 672 ГК РФ в котором указано, что договор социального найма жилого помещения заключается на основаниях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Таким образом, в данном случае нормы ЖК РФ являются приоритетными в отношении нормы ГК РФ. Новый ЖК РФ, сохранив распределительную систему получения жилья, в значительной мере сузил среду ее применения. Особое внимание в ЖК уделено разграничению компетенции между органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления в области жилищных отношений.

Глава 7 третьего раздела ЖК РФ устанавливает «Основание и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма». Основные новеллы главы:

  • исключено первоочередное предоставление жилых помещений, все жилые помещения будут предоставляться в порядке очередности, исходя из времени принятия граждан на учет, за исключением некоторых категорий очередников;
  • упразднены ордера на занятие жилья, предоставляемого по договору социального найма, как основания для вселения в жилое помещение;
  • отказ от установления единой федеральной учетной нормы и нормы предоставления жилья по договору социального найма;
  • определение последствий намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий;
  • право на дополнительную площадь утрачено отдельными категориями граждан, имевших такое право до принятия ЖК РФ;
  • иное, по сравнению с прежним жилищным законодательством, определение учета законных интересов граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма;
  • установление нового порядка предоставления освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире;

— установление в качестве основания, для выселения с предоставлением другого жилого помещения (неблагоустроенное, по нормам общежития), невнесение в течение более шести месяцев без уважительных причин платы за жилое помещения и коммунальные услуги. Ледовских Н.Л. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. ? М., 2009. ? С. 119.

4 стр., 1772 слов

Права на жилые помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

... родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам ...

Одним из условий осуществления гражданами права на жилище является, в соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного Кодекса РФ, предоставление гражданам жилых помещений в государственном или муниципальном жилищных фондах.

Жилищное законодательство регулирует и договор специализированного жилого помещения (гл. 10 ЖК РФ).

Однако, последний не является договором социального найма, поскольку он заключается только в фонде социального использования. Жилищное законодательство также устанавливает специальный договорной режим безвозмездного пользования жилыми помещениями для социальной защиты отдельных категорий граждан, (ст. 109 ЖК).

Первое основание необходимое для бесплатного получения жилого помещения по договору социального найма является принадлежность гражданина к категории лиц, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма. До вступления в силу Жилищного Кодекса РФ (до 1 марта 2005 года) жилые помещения по договору социального найма могли предоставляться не только малоимущим, но и другим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.

Поэтому нормативное решение о введении категории «малоимущих» как основания для бесплатного получения жилья нарушает ст. 55 Конституции РФ, согласно которой не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, отмечает В.Н. Литовкин. «Лица, получившие право на первоочередное предоставление жилого помещения по-прежнему жилищному законодательству, были самой многочисленной группой, состоящей из 49 категорий граждан, требующих для удовлетворения жилищных потребностей большие объемы свободной жилой (общей) площади…», Литовкин В.Н. Дефектная ведомость Жилищного кодекса РФ. ? М., 2009. ? С. 40. указывает он.

Жилищный Кодекс ничего не говорит об их судьбе, поэтому появились критические отклики, связанные с тем, что якобы ликвидировано право на внеочередное улучшение жилищных условий инвалидов войны, приравненных к ним лиц, семей погибших, некоторых тяжелобольных.

Жилищный Кодекс РФ предусматривает следующие категории нуждающихся лиц, которым предоставляется жилое помещение по договорам социального найма:

1) малоимущие;

2) иные категории граждан, указанные в законе субъекта Российской Федерации;

3) иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Другим основанием для получения жилья по договору социального найма — признание гражданина нуждающимся в жилом помещении.

В ст. 51 ЖК РФ подробно указаны основания признания граждан нуждающихся в жилых помещениях. Это:

  • не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма и не имеющие собственного жилья;
  • обеспеченные жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
  • проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям;

— являющиеся нанимателями или члены семьи нанимателя, собственниками или членами семьи собственника, если они проживают в коммунальной квартире, где имеется больной, с которым совместное проживание в квартире невозможно. Ивакин В.Н. Жилищное право, — М., 2010. ? С. 92.

4 стр., 1816 слов

Социальный статус и качество жизни пожилого человека

... организации; защитить пожилых людей от экономических потрясений; обеспечить качество жизни в специализированных учреждениях для престарелых; полностью обеспечить пожилых людей социальными услугами независимо ... контактов с людьми [4]. старение пожилой социальный пенсионер В организации социальной работы с пожилыми людьми необходимо учитывать всю специфику их социального статуса не только ...

Однако порядок постановки на учет и предоставление жилых помещений по договору социального найма в ЖК РФ предусмотрен только в отношении граждан, признанных малоимущими и при получении жилья будет проверяться имущественное положение семьи. Кодекс не определяет норму площади жилого помещения на одного человека. Однако согласно статье 11 Вводного закона предусматривается, что в соответствии со ст. 679, 680 и 685 ГК РФ в определенных случаях необходимо соблюдать требования законодательства о норме общей площади жилого помещения на одного человека.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении осуществляет орган местного самоуправления. В ЖК РФ не предусмотрена постановка на учет граждан в качестве нуждающихся по месту работы. Правда есть оговорка, согласно которой законодательством может быть установлен иной порядок подачи заявления о принятии на учет.

Как правило, заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подается по месту жительства гражданина.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных или ответственных за регистрацию, утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713. Невинная И. Жилищный кодекс пошел на смягчение. ? 2009. ? С. 10. Во исполнение данного постановления Министерством внутренних дел РФ издан приказ от 23 октября 1995 года №393, которым утверждена Инструкция о применении правил регистрации и снятие граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и определены формы заявлений, свидетельств и иных документов, удостоверяющих регистрацию граждан, в том числе по месту жительства.

Регистрационный учет во многом отличается от прописки. Правовое положение прописки заключалось в том, что она давала право ее владельцу проживать исключительно в конкретном населенном пункте в течение срока указанного в ней. Регистрационный учет носит уведомительный характер. Ее сущность состоит исключительно в фиксации органами государственной власти по заявлению гражданина факта его проживания или нахождения на определенной территории Российской Федерации.

Если прописка могла быть постоянной и временной, то в системе регистрационного учета существует регистрация по месту жительства и месту пребывания. Регистрация по месту жительства является лишь одним из доказательств преимущественного проживания гражданина по конкретному адресу и сама по себе не предопределяет решение о месте его жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможность установление судом места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В целях определения оснований для снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях представленных по договорам социального найма, место жительства должно определяться бесспорно и однозначно по формальному признаку. Поэтому в правоприменительной практике сам по себе факт изменения места постоянного или преимущественного проживания граждан, когда он не исполнил обязанность по уведомлению государства о своем новом месте жительства (не зарегистрировался) не дает основания к определению его места жительства в целях снятия его с учета в качестве нуждающегося.

14 стр., 6582 слов

Социальная защита беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации

... данной дипломной работы является исследование вопроса социальной защиты беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации. В связи с поставленной целью были реализованы следующие задачи: ь рассмотрение правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев, ь раскрыть виды социальной помощи которая ...

Возможен и отказ в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В статье 54 ЖК РФ такими основаниями являются, если:

  • не были представлены документы, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

— совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися. В таком случае граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся, не ранее, чем через пять лет со дня совершения намеренных действий.

Указанные действия обладают следующими признаками:

1) они совершаются тем гражданином, который имеет цель приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;

2) этот гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении;

3) гражданин, совершивший такие действия, является малоимущим; эти действия совершаются преднамеренно (с умыслом);

4) в результате таких действий гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении;

5) действия совершены в течение предшествующих пяти лет.

К ним Н.Л. Ледовских относит:

1) действия, направленные на прекращение права собственности на жилое помещение (продажа, дарение и другие сделки, направленные на отчуждения жилья);

2) вселение в жилое помещение в качестве членов семьи лиц, не являющихся таковыми (например, при заключении фиктивного брака, расторжения брака);

3) приведение жилого помещения в состояние, не отвечающее установленным для жилых помещений требованиям;

4) изменение порядка использования жилыми помещениями;

5) обмен жилого помещения;

6) невыполнение условий договора социального найма;

7) определение долей, выдел доли или изменение долей собственниками жилых помещений. Ледовских Н.Л. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. ? М., 2009. ? С. 37.

К указанным условиям не могут относиться увеличение числа членов семьи собственника или нанимателя жилого помещения (заключение брака, рождение ребенка, усыновление ребенка); действия, в результате которых гражданин признается малоимущим, например, изменение места работы, прекращение трудовых отношений, приобретение статуса безработного и т.п.

Иные основания отказа в принятии на учет граждан, кроме предусмотренных в ст. 53 ЖК РФ, недопустимы.

В то же время возникают трудности с применением ст. 53 ЖК РФ. Так, возникает вопрос, какие действия могут послужить основанием для применения ее положений — стать в результате «намеренных действий» малоимущим, чтобы получить жилье по договору социального найма, или, например, в результате обмена переехать в жилое помещение, размер которого менее учетной нормы на человека?

Решения об отказе о принятии на учет должны содержать основания отказа с обязательной ссылкой на имеющее место нарушения.

8 стр., 3937 слов

Социальное обслуживание в Российской Федерации. Часть

... организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации; 2) полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан; 3) права и ...

Как уже отмечалось ранее, обязательным условием получения жилого помещения по договору социального найма, является прием на учет нуждающихся в жилом помещении. Из этого правила есть исключения.

К лицам, которым предоставляется жилое помещение по договору социального найма независимо от принятия на учет в качестве нуждающихся, в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ относятся:

1) граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонта или реконструкции не подлежат;

2) дети — сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне. Афонина А.В.Жилищное право. ? М., 2008. ? С. 203.

Условия предоставления жилого помещения по месту жительства гражданина включает в себя:

1) предоставление жилого помещения по месту жительства (в черте соответствующего населенного пункта).

Систематическое толкование позволяет говорить о том, что жилое помещение должно соответствовать признакам благоустроенности для конкретного населенного пункта; Закон Самарской области «О жилище» отмечает, что не подлежат обязательному удовлетворению требования о предоставлении жилого помещения в определенном доме, районе, этаже:

2) общая площадь помещения на одного человека должна составлять не менее нормы предоставления. Общая площадь предоставляемого жилого помещения может превышать норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру или (либо) предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний;

3) при определении площади учитывается площадь жилого помещения, которая принадлежит гражданину на праве собственности, в том числе общей собственности;

4) допускается заселение одной комнаты лицами разного пола только с их согласия, за исключением супругов, согласие которых не требуется. Статья 41 ЖК РСФСР запрещала заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов. В новом Жилищном Кодексе РФ исключено возрастное ограничение и предусматривается возможность заселения одной комнаты лицами одного пола с их согласия (например, брата и сестры, бабушки и внука); п. 7 ст. 14 Закона Самарской области «О жилище» также указано, что «заселение одной комнаты лицами разного пола старше 9 лет, за исключением супругов, допускается только с их согласия;

5) допускается предоставление жилых домов и квартир и не допускается предоставление комнат в коммунальной квартире, за исключением случаев, когда при освобождении жилого помещения в коммунальной квартире отсутствуют лица, имеющие преимущественное право. Гонгало Б.М. Жилищный кодекс Российской Федерации. ? М., 2010. ? С. 112.

Жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма представляется заявителю и членам его семьи только, после предоставления уполномоченному органу обязательства, подписанного заявителем и всеми совершеннолетними членами его семьи, о передаче занимаемого ими жилого помещения, предоставленного по договору социального найма или договору в специализированном жилищном фонде.

9 стр., 4351 слов

Правовые основы деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации

... Правительства Российской Федерации. В Правление Фонда социального страхования входят представители следующих организаций: На постоянной основе: Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации; Министерство финансов Российской Федерации; Центральный банк Российской Федерации; На основе ротации: От общероссийских объединений профсоюзов: Федерация независимых ...

С момента принятия на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении, у гражданина возникает право состоять на учете. При этом возникает административное правоотношение между гражданином и органом, принявшим его на учет. Снятие с учета допускается только в случаях, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ.

Первое основание имеет место по желанию самого гражданина, стоящего на учете, путем подачи заявления.

Утрата гражданином, стоящим на учете в качестве нуждающегося, оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, влечет снятие его с учета. К таким основаниям относятся, например, увеличение дохода гражданина, который не позволяет считать его малоимущим (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета при выезде на другое постоянное место жительства в другое муниципальное образование.

Следует признать, что новый Кодекс отказался от существовавших понятий «норма жилой площади», «социальная норма площади», и ввел норму предоставления и учетную норму площади жилого помещения.

Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого уровня обеспеченности жилыми помещениями и других факторов. В Законе Самарской области «О жилище» отмечено, что жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Учетная норма площади жилого помещения (далее учетная норма) является нормативом, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения в целях его принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Размер такой нормы не может превышать размер социальной нормы, установленной законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Как видно, установление конкретного размера учетной нормы Жилищный Кодекс отнес к компетенции органов местного самоуправления. При этом максимальный размер учетной нормы может не совпадать с размером нормы предоставления, установленной для данного населенного пункта или быть меньше указанного размера. Бубон К.В. Произвол или тенденция? ? 2008. ? №9. ? С. 67.

Следующим основанием для получения жилого помещения является очередность получения жилья. Основной критерий предоставления жилья является очередность получения, исходя из времени принятия граждан.

Часто в средствах массовой информации появляются сообщения о том, что первое лицо субъекта Российской Федерации, мэр города или глава муниципального образования выделил квартиру заслуженному гражданину, герою, семье, в которой родился ребенок в первом юбилейном году. М.Г. Ткач справедливо указывает, что эти абсолютно разумные действия представителей власти по большему счету, не вызывают возражений у большинства граждан, но и они должна иметь законодательную базу под собой.

20 стр., 9797 слов

Государственная политика социальной защиты детства в Российской Федерации

... вопрос решается органами опеки в соответствии с законом и в интересах детей. социальная защита детство российский Социальная защита детей в сфере образования Специальная система социальной защиты детей в сфере образования реализуется в общеобразовательной школе. Ее субъектами выступают социальные педагоги и социальные психологи, которые есть сегодня ...

Заключение

Договор социального найма жилого помещения является, по сути, уникальным институтом российского жилищного права. Институт социального найма жилого помещения является одним из правовых средств осуществления социальной политики государства, направленной на обеспечение достойных условий жизни и необходимого жилья определенным в законе категориям граждан.

Следует отметить, что в жилищной сфере государством уже предприняты определенные шаги по осуществлению преобразований:

  • наниматели жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда получили возможность бесплатно приобрести занимаемое жилье в порядке его приватизации;
  • за членами жилищных и жилищно-строительных кооперативов, которые полностью выплатили паевые взносы, признано право собственности на жилые помещения;
  • государством предусмотрены выпуск жилищных сертификатов, выдача субсидий на строительство и приобретение жилья, разрабатываются меры по развитию ипотечного кредитования.

Однако указанные усилия по решению жилищной проблемы оказались недостаточно эффективными. А предоставление жилья по договору социального найма по-прежнему остается основной правовой формой обеспечения нуждающихся в жилье граждан.

Проблема регулирования договорных отношений в сфере социального найма в изменившихся экономических условиях является актуальной для всех регионов Российской Федерации. Постоянное увеличение числа судебных дел, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров социального найма жилых помещений по отношению к общему числу жилищных споров как ничто другое говорит об этом.

Список используемой литературы

[Электронный ресурс]//URL: https://psychoexpert.ru/referat/predostavlenie-jilogo-pomescheniya-po-dogovoru-sotsialnogo-nayma/

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. — 2009. — №4. Ст. 445.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ): Принят ГД ФС РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2011. — Ст. 453.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ): Принят ГД ФС РФ 26.01.1996 №14-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2010. — Ст. 1109.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации (ЖК РФ): Принят ГД ФС РФ 22.12.2004 (действующая редакция) от 29.12.2004 №188-ФЗ // КонсультантПлюс: Высшая школа. — 2011. — Вып. 15.

5. Федеральная целевая программа «Жилище на 2002 — 2010 годы». Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 года №675 с изм., внесенными распоряжением Правительства РФ от 21.10.2004 N 1355-р (ред. от 10.08.2005) // КонсультантПлюс: Высшая школа. — 2011. — Вып. 15. (Весна).

6. Афонина А.В.Жилищное право: учебное пособие. / А.В. Афонина. — М., 2008. — 376 c.

7. Ивакин В.Н. Жилищное право: конспект лекций / В.Н. Ивакин. — М., 2010. — 158 с.

8. Шешко Г.Ф. Вступил в силу Жилищный Кодекс Российской Федерации. Как быть дальше? / Г.Ф. Шешко // Жилищное право. — 2008. ? №7. ? С. 3.

9. Литовкин В.Н. Дефектная ведомость Жилищного кодекса РФ. / В.Н. Литовкин. // Российское право. ? 2009. ? №4. ? С. 40.

10. Эрделевский А.М. ЖК в контрольном чтении. / А.М. Эрделевский // Домашний адвокат. ? 2008. ? №9. ? С. 2.

11. Невинная И. Жилищный кодекс пошел на смягчение. / И. Невинная. // Российская газета. ? 2009. ? №148. ? С. 10.

12. Гонгало Б.М. Жилищный кодекс Российской Федерации: Постатейный комментарий. / Б.М. Гонгало. Под ред. Крашенинникова П.В., ? М.: Статус, 2010. — 282 с.

13. Ледовских Н.Л. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. / Н.Л. Ледовских. ? М.: Эксмо, 2009, — 164 с.

14. Бубон К.В. Произвол или тенденция? / К.В. Бубон // Адвокат. ? 2008. ? №9. ? С.67.

15. Ткач М.Г. О проекте Жилищного кодекса Российской Федерации. / М.Г. Ткач. // Жилищное право. ? 2008. ? №3. ? С. 54.