Опыт социальной политики зарубежных стран и России

Курсовая работа

Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод — особое место принадлежит социальной политике государства.

Рыночная экономика предполагает эффективную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная модель развития не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. Поэтому возникает необходимость в проведении государством активной социальной политики.

Одна из главных задач социальной политики на современном этапе – защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, расширение материальной базы укрепления здоровья населения. Эффективная и результативная социальная политика способствует утверждению социальной справедливости в обществе.

Степень проработанности данной темы в отечественной и зарубежной науке довольно высока. Например, можно выделить работы, С.Н. Смирнова, Т.Ю. Сидориной, Н.А. Исаева, Е.И. Холостовой . 1 Тем не менее, большая часть российских работ строится исключительно на опыте западных ученых, где данную проблему начали исследовать намного раньше.

Современная ситуация в экономической и социальной сферах России показывает актуальность проблемы социальной политики: в настоящее время усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, сохраняется задолженность по выплате заработной платы, в стране сложная демографическая ситуация, существует проблема приобретения жилья, доступности бесплатной медицинской помощи и качества оказываемых услуг.

Всё выше сказанное определяет актуальность изучения социальной политики, особенно сейчас, в период выхода страны из экономического кризиса.

Цель курсовой работы — изучить теоретические основы социальной политики государства и исследовать социальную политику зарубежных стран и России.

10 стр., 4873 слов

Социальная политика государства в России

... обеспечения социальной защиты населения. В настоящее время вопрос о социальной политике остро стоит во многих государствах, в России в эпоху перемен и преобразований он особенно актуален. 1. Сущность и основные направления социальной политики 1.1 Понятие социальной политики ...

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач: изучение сущности и происхождения социальной политики государства; характеристика функций и моделей социальной политики; выявление основных направлений социальной политики в России; исследование проблем социальной политики России и возможных путей их решения.

Объектом исследования является система социальной политики государства. Предмет исследования – особенности социальной политики России.

Курсовая работа состоит из двух глав, введения и заключения.

В первой главе основное внимание уделяется рассмотрению теоретических аспектов исследуемой темы. Раскрывается смысл понятия «социальная политика», его происхождение и сущность, а также рассматриваются наиболее важные показатели социальной политики.

Во второй главе «Опыт социальной политики зарубежных стран и России» рассматриваются модели социальной политики России и зарубежных странах (Швеция, Германия, США).

Анализируются способы реализации социальной политики этих стран и выделяются особенности каждой из них.

Методы исследования — контент–анализ, описание, анализ вторичной информации, сравнение.

Глава 1. Теоретические основы изучения социальной политики.

1.1. Происхождение и понятие социальной политики.

Исследователи, изучающие историю становления социальной политики, называют разное время её происхождения. Некоторые считают, что социальная политика появилась недавно — во второй половине XX века.2 Однако история показывает, что вопросы социальной деятельности вставали перед государствами ещё в конце 18 века.

По мнению большинства учёных, повернуться к социальным проблемам государство заставили две причины: во-первых, обнищание пролетарского населения (люмпенизация рабочего класса), усиление социальной напряженности, сопровождающееся открытыми протестами рабочих против сложившегося общественного порядка; во-вторых, осознание необходимости государственного регулирования условий воспроизводства населения.

Перемены, вызванные индустриализацией, трансформацией большой семьи в малую (нуклеарную), а также активизация рабочего движения потребовали новой модели социальной защиты, основывающейся на государственном регулировании вопросов найма работников, введения институциональных форм социального обеспечения престарелых, больных и инвалидов, а также с поддержки семьи.

Условием, при котором вмешательство государства в социальную сферу становится действенным, является такой уровень развития потребностей индивидов, который не может быть удовлетворен за счет собственного труда, как это имело место в аграрных обществах, а удовлетворяется высокоразвитым промышленным производством.

В силу ограниченных возможностей производства удовлетворять потребности индивидов между производством и потреблением возникает противоречие, на основе которого разворачивается социальный конфликт.

Ограниченный и конфликтный характер отношений между индивидами, как результат ограниченного производства, порождает такие группы людей, которые могут воспроизводиться при условии помощи последним со стороны общества в лице государства. К этим группам людей относятся те социальные группы, которые либо по малолетству, либо по болезни, либо старости, либо в результате отсутствия работы не в состоянии самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей и потребностей своей семьи. Данные группы имелись во все времена, однако потребности этих групп людей не требовали всеобщей защиты со стороны государства и осуществлялись в основном на местном уровне.

7 стр., 3368 слов

Оценка эффективности социальной политики российского государства

... направлено 30,2 млрд. руб. Оценка эффективности реализации ПНП «Здоровье» Безусловно, проблема здравоохранения на современном этапе развития российского государства является одной из ведущих проблем социальной политики. Здесь я приведу лишь ...

Все выше названные факторы требовали от государства четкой регламентации трудовых отношений, что, в свою очередь, было связано с потребностью в нормативном упорядочении социальной защиты наемных работников и членов их семей.

Великобритания – первая капиталистическая страна, которая ещё в 70-е годах ХIХ века приняла нормативные акты по обязательному страхованию отдельных категорий рабочих в случае утраты трудоспособности на производств, а 80-е годы ХVIII века ввела законодательное регулирование организации труда с помощью фабричного законодательства. Начиная с 60-х годов ХIХ века аналогичные виды фабричного законодательства формируются и в других западноевропейских странах – Германии, Франции, Австрии, а с 80-х годов — и в России.

Дальнейшее развитие социальная политика получила в конце ХIХ века, когда германское правительство ввело обязательную систему социального страхования для работающих в промышленности. Она включала обеспечение в случае болезни, несчастных случаев на производстве , по инвалидности и старости.

С начала ХХ века примеру Германии последовали такие европейские страны как Австрия, Франция, Италия, Россия, столкнувшиеся с серьезными социальными проблемами и растущими требованиями рабочего класса. Проблематика социальной политики оформлялась в течение ХIХ-ХХI веков и с ростом масштабов государственного вмешательства в общественные процессы и способствовала выделению социальной политики в самостоятельное направление, охватывающее специфическую сферу человеческой жизнедеятельности.

Появление самого понятия «социальная политика» связано с формированием во второй половине XIX века теории и практики социального государства, вмешивающегося в общественные процессы с целью их регулирования и стабилизации. Новые функции государства были объединены термином «социальная политика».

В научной литературе существуют различные подходы к трактовке понятия «социальная политика». В узком смысле слова социальная политика – это, прежде всего, действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. В широком смысле социальная политика — одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать одинаковые “стартовые условия” для граждан страны.

А.А. Кочетков считает, что социальная политика – это система экономических отношений, обеспечивающая каждому члену общества гарантии определенного уровня жизни, минимально необходимого для развития и использования его способностей (трудовых, предпринимательских, личностных) и обеспечивающая его при утрате этих способностей (старики, больные, инвалиды, дети).3

13 стр., 6084 слов

Социальная политика государства: цели, модели, практика, связь ...

... Курсовая работа содержит 5 графиков, 6 таблиц, 2 рисунка. Первая глава посвящена подробному рассмотрению теоретикометодологической основы социальной политики. В данной главе рассматривается сущность и содержание социальной политики, взаимосвязь экономической и социальной политик, а также основные модели социальной политики. ...

С точки зрения И.П.Николаевой, социальную политику можно понимать в широком смысле этого слова, как систему экономических отношений между государственными и негосударственными институтами с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами – с другой, по поводу обеспечения последних достойными условиями жизни. В узком смысле, социальная политика представляет собой составную часть государственной экономической политики, направленной на решение социальных проблем.4

Чаще всего используется следующее определение социальной политики и ее сущности: социальная политика государства – политика, направленная на изменение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов.

Следует отметить, что социальная политика не может рассматриваться как исключительно экономическая проблема. Экономическая же наука в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся, прежде всего, механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.5

Таким образом, существует множество терминов, определяющих это явление, но одно остается неизменным – социальная политика является важной частью политики государства, без проведения которой многие люди просто не могли бы выжить.

1.2. Сущность социальной политики и ее основные показатели.

Суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений, как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния и уровня жизни, создании социальных гарантий и формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства тесно увязана с общеэкономической ситуацией в стране.6

Содержание социальной политики, ее цели и задачи раскрываются в системе функций, важнейшими из которых являются: защита, согласование интересов социальных групп и слоев общества, отдельных его членов; оптимальное разрешение общественных противоречий в социальной сфере, осуществление «диалога» между гражданами и государством; интеграция различных слоев населения, гармонизация их интересов, поддержание целостной общественной системы, стабильности и порядка; прогностическая; социальная защита населения; управление социальными процессами и др.7