Социальные стандарты и нормы, их сущность

метки: Социальный, Управление, Норма, Норматив, Человек, Право, Технический, Стандарт

В повседневной жизни каждого ч овека нере дко возникает вопрос, как правильно поступить в различных ситуациях на работе, в общест вен ных местах, дома, в се мье, или, иначе говоря, как согласован свои п оступки с инт ересами общества, государства, других людей . Ответ на вопрос о допустимом, желательном и дол жном поведении в подавляющем бол ьшинстве случаев мы получаем из сл ожившихся в общ естве социальных норм, в которых в общей форме аккумулируется опы т многих п околе ний люде й. Среди них моральные, правовые, политические, эстетические, корпоративные, религиозные обычаи, традиции, привычки, нравы, деловые обыкновения, обряды, ри­туалы, требования этикета, корректности, приличия и др. Нормы – это определенные стандарты, образцы, эталоны, мо­дели поведения участников социального общения. Без них не­возможно никакое человеческое общежитие, тем более функционирование таких сложных образований, как государство, общество.

Социальные нормы в разной степени отражают закономер­ности общественного развития, но сами таковыми не являются. Объективные законы, по которым развивается история, не есть нормы. Последние привносятся в жизнь общества людьми, соци­альной практикой. Одни из них со временем отпадают, другие – возникают, видоизменяются, третьи – навязываются опреде­ленными классами, группами или властью. Иначе говоря, про­цесс становления, формирования социальных норм – фактор субъективный. Вырабатываются они людьми. Другое дело, что нужда в них диктуется объективной необходимостью.

Право сложилось намного позже других нормативных систем и главным образом на их основе. Оно стало более жестко и целе­направленно регулировать экономические и иные отношения. Равно как и вместо прежней общественной власти появилась публичная власть, уже не совпадающая с интересами всего обще­ства и опирающаяся на особый аппарат, готовый за нарушение официально установленных и строго обязательных норм приме­нить принуждение.

Появление социальных норм и сознательного нормативного регулирования связано с переходом от животной стадности людей к человеческому обществу, с процессом социализации от­ношений, с поведением человека как особого природно-биоло­гического и общественного существа . Этот переход был длитель­ным и постепенным, эволюция заняла несколько миллионов лет.

Таков генезис социальных норм, в том числе правовых. «Ис­торически право возникает как бы для компенсации «недостаточ­ности» морали, которая обнаруживается с возникновением част­ной собственности и политической власти» . В последующем нормы права и морали тесно переплелись, взаимодействуя с дру­гими средствами социальной регуляции.

Роль образования в экономическом и социальном прогрессе общественное сознание

... системы высшего экономического образования как фактора эффективного развития общества и человека. Реформирование систем высшего образования происходит одновременно в огромном количестве ... социального общения. Проблема высшего образования вообще и экономического в частности многоаспектна. Если образование в области естественных наук менее подвержено изменениям из-за динамики общественной ...

В юридической науке вся действующие в обществе нормы подразделяются прежде всего на две большие группы – социальные и технические. Под техническими нормами в данном случае понимаются все несоциальные нормы, куда помимо сугубо технических входят, например, такие, как санитарно-гигиенические, экологические, биологические, физиологические и др. Но для краткости все их принято именовать техническими в контексте соотношения с социальными. Это наиболее общее деление, имеющее как бы первичное, исходное значение. Далее обе группы норм класси­фицируются по различным основаниям на многочисленные виды и разновидности. Юристы не занима­ются техническими нормами – это не их задача. Они соприкасаются с ними лишь постольку, поскольку это необходимо в своей области знаний. Но им важно четко отграничить технические нормы от социальных, установить здесь объективные критерии, отличительные черты, особенности.

Граница между ними проходит главным образом по предмету регулирования. Если социальные нормы регулируют отношения между людьми и их объединениями, иными словами, социаль­ную жизнь, то технические нормы – отношения между людьми и внешним миром, природой, техникой. Это отношения типа «че­ловек и машина», «человек и орудие труда», «человек и производ­ство».

Социаль о-технические нормы у казывают, как челове к должен обращаться с орудиями труда, машинами, как нужно реагировать на воздей ствие сил природы. Следует отметить, что пренебрежение техническими нормами может привести к тяжелым после дствиям и именно с необходимостью их соблюдения в не малой степени связано повышение ответственности человека перед обще ством и природой о чем нам постоянно напоминает че рнобыльская траг едия . Социально-технические нормы непосредственно связаны с уровне м развития производительных сил и регулируют целесообразное поведение человека в таких несоциальных образованиях, как природа, техника, математика и т. д.

Социальные нормы обусловлены уровнем развития социально экономического строя и регулируют пов дение люд ей в обществе Определяя должное либо возможное поведение человека они создаются коллективами людей .

Возникновение выражают тенденцию общ ества к самоподдержанию общественного порядка в процессе обмена материальными и духовными благами. Объекты обмена выступают в качестве тех ценностей , которые человек стремится п олу чить, освоить, и поэтому обменные отношения приобрет ают нормативно-ценностный характер, а повторяющие ся, устой чивые связи возникающие в процес се обмена деятельностью, становятся привычными эталонами социального пове де ния.

Объективны характ е р социальных норм определяется сле дующими обстоятельствами:

• социальны нормы возникают из объ е кт ивной потребности социальных систем в саморегуляции, в поддержании стабильности и порядка;
• норма возникает в процессе люде й , субъективно обусл овленной способом производства;
• норма л има от отношении обмена, характер которых также опре деляется способом производства и распределения.

Социальные нормы – это общие правила поведения люде в общ еств е, обусловленные его социально-экономическим строем и являющиеся результатом их сознательно-волевой деятельности[4] . Они «страхуют», предохраняют общественную жизнь от хаоса и самотека, направляют ее течение в нужное русло. Следовательно, несмотря на большое разл ичие социальных норм, их общие че рты следующие: эт о правила пове ден ия людей в обще стве, нормы носят общий характ ер (обращены ко всем и каждому), создаются в результате сознательно-волевой деятельности людей, их коллективов, организаций и обусловлены экономическим базисом общества.

Социальные последствия научно-технической революции

... спутников связи, разработка ресурсов Мирового океана и т.д. требует развитие международного научно-технического сотрудничества. 2. Социальные последствия научно-технической революции научный революция социальный последствие Преобразование индивидуальной и совместной деятельности людей в сторону интенсификации и ...

В юриди­ческой литературе социальные нормы преимущественно рассматриваются как регуляторы общественных отноше­ний. Но в более общем плане их роль не ограничивает­ся данной функцией. Исходя из изложенного, можно назвать по меньшей мере три функции социальных норм.

1. Регулятивная. Эти нормы устанавливают правила поведения в обществе, регламентируют социальное вза­имодействие. Регулируя жизнь общества, они обеспечи­вают стабильность его функционирования, поддержание социальных процессов в необходимом состоянии, упорядоченность общественных отношений. Словом, социаль­ные нормы поддерживают определенную системность общества, условия его существования как единого орга­низма.

2. Оценочная. Социальные нормы выступают в общест­венной практике критериями отношения к тем или иным действиям, основанием оценки социально значи­мого поведения конкретных субъектов (моральное – аморальное, правомерное – неправомерное).

3. Трансляционная. Можно сказать, что в социальных нормах сконцентрированы достижения человечества в организации общественной жизни, созданная поколе­ниями культура отношений, опыт (в том числе негатив­ный) общественного устройства. В виде социальных норм этот опыт, культура не только сохраняются, но и «транслируются» в будущее, передаются следующим поколениям (через образование, воспитание, просвеще­ние и т. д.).

Анализируемые нормы имеют различное содержание, зависящее от характера отношений, которые они регу­лируют. Кроме того, разные социальные нормы могут возникать различными способами и на разной основе. Некоторые нормы, будучи первоначально непосредст­венно включены в деятельность, не выделяются из поведения и являются его элементом. Устоявшиеся в практике образцы такого поведения, получая общественное осознание, оценку, могут трансформироваться в сформулированные правила, а могут сохраняться в виде привычек и стереотипов. Другие нормы формируются на основе доминирующих в общественном сознании идей об основаниях и принципах социальной организа­ции. Третьи формируются как наиболее целесообраз­ные, оптимальные для данного общества правила (на­пример, процедурные нормы).

В этой связи как для теории, так и для практики немаловажна классифика­ция социальных норм .

Классифицировать социальные нормы можно по раз­личным критериям, однако наиболее распространенной является их систематизация по основаниям механизма (регулятивным особенностям) и сферы дей­ствия.

По способам устано ления и обеспечения нормы классифицируются на нормы права, нормы морали (нравственности) , обычаи, корпоративные нормы (нормы общественных организаций).

Такое деление в юридической литературе считается общепризнанным. Однако отдельные авторы предлагают в качестве самостояте льных выделить следующие виды социальных норм:

Социальное государство: понятие и функции

... его атрибутикой и юридической догматикой. В настоящее время идея о социальном государстве оттачивается до совершенства, все еще стоит вопрос о степени социальной роли государства. И в итоге каждое государство решает этот вопрос для себя в ...

• ® эстетические (А. Айзенберг, М. Н. Кулажников);

• ® культуры (С. И. И. Е. Фарбер);

• ® политич ски е (А. М. Айзенберг, В. И. Подкучейко);

• ® организационные (А. М. Айзенберг, Е. Недбайло);

• ® нормы религиозных организаций (М. Н. Кулажников);
• ® нормы трудовых ко ективов (А. М. Айз е нберг);
• равила общежития (Ю. С. Ращупкин);
• ® нормы традиций и ритуалов (В. Н.

основание деления, которое во многом позволит решить пробл е мные вопросы классификации социальных норм, – по содержанию сферы регулируемых общественных отноше ний: политические, организацион ные, этические, эстетические нормы и т. п.

Есть и иные критерии классификации социальных норм:

• по способам образования (складываются стихийно или создают сознательно);
• по способам закр пл е ния или выражения (уст ная или письменная форма).

Таким образом, особо место в формировании общ е стве нных отношений принадле жит всей системе нормативного регулирован ия. ибо отдельные нормы выступают важне йшими социальными ре гуляторами, включе нными в систему обще ст венных отношений, целе направле нно воздействуют не только на их развитие, но и преобразование.

Социальная норма – не просто абстрактное правило желае­мого поведения. Она означает также и само реальное действие, которое фактически утвердилось в жизни, на практике. В этом случае действительные поступки и становятся правилом. Иными словами, социальная норма выражает не только «должное», но и «сущее» .

2. Понятие социальных стандартов

Как замечает С.В. Калашников в своем труде «Становление социального государства в России», наряду с качественными характеристиками социального государства существуют и количественные индикаторы выраженности его свойств. К ним относятся различного рода индексы и стандарты. Количественные социальные показатели имеют не только сравнительное значение и несут функцию нормативов социальной политики, но и являются ориентирами качественного развития и задающими уровни структуры факторами.

Одним из наиболее используемых интегральных количественных показателей является принятый в системе ООН индекс развития человеческого потенциала.

Mahbub ul-Haq

При подсчёте ИРЧП учитываются 3 вида показателей:

• Средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении (СППЖР) – оценивает долголетие.
• Уровень грамотности взрослого населения страны (2/3 индекса) и совокупная доля учащихся (1/3 индекса).

• Уровень жизни, оценённый через ВВП на душу населения при паритете покупательной способности (ППС) в долларах США.

табл. 1, 2

Помимо интегральных показателей качества жизни, в практике социального управления важное значение имеют конкретные индикаторы развития отдельных составляющих социальной сферы. К таким индикаторам прежде всего следует отнести:

• прожиточный минимум;
• среднедушевой доход;
• размеры социальных выплат, пенсий, стипендий, заработной платы;

• индекс потребительских цен;
• уровень безработицы;
• коэффициент Джини (соотношение децилей наиболее и наименее обеспеченного населения);
• минимальная заработная плата;
• первый разряд единой тарифной сетки (ЕТС);
• пенсионный возраст;
• ставка единого социального налога или суммарные платежи в государственные социальные фонды;
• доля коммунальных платежей по отношению к суммарным доходам.

Этот перечень можно было бы существенно расширить, поскольку, с одной стороны, каждое направление социальной политики может быть конкретизировано более частными нормативами, а с другой, существует тенденция, еще со времен СССР, подменять принципиальные, характеризующие реальную социальную политику, определяющие и позволяющие контролировать ответственность государства показатели на технические индикаторы.

Л.И. Петражицкий: «Психологическая теория права»

... поддерживал либеральную идею автономии права от государства. Он стремился рассматривать право в связи с развитием культуры в целом для того, чтобы создать такую теорию права, которая могла бы ... Абстрактные, Этические эмоции Сообщенные выше общие психологические положения дают Л.И. Петражицкому возможность решить проблемы, связанные с природой нравственности и права. Для этого правовед выделяет два ...

Примечательно, что тактику подмены реальных социальных параметров среднестатистическими техническими показателями с начала 90-х годов и до сегодняшнего дня успешно использует Правительство Российской Федерации, всячески блокируя закон «О государственных минимальных социальных стандартах», внося в его проект в случае усиливающихся требований к его принятию чисто технические нормативы.

С позиции социального государства существует принципиальная разница, используются ли в качестве стандартов технические характеристики или сущностные социальные показатели.

В первом случае отсутствуют реальные критерии успешности социальной политики и исчезают ориентиры социальной деятельности государства. Во втором случае социальная деятельность государства приобретает конкретную направленность и становится доступной для контроля со стороны общества.

Примером технических социальных стандартов, принятых еще Постановлением Госплана СССР 1988 г. «О разработке социальных норм и нормативов», могут быть:

• количество коек в больничных учреждениях на 10 тыс. жителей;
• число жителей на одну аптеку;
• число дошкольных учреждений на 1000 детей дошкольного возраста;
• наполняемость классов в общеобразовательных школе;
• число мест в клубных учреждениях на 1000 жителей;
• число экземпляров книг, газет, журналов на одну семью;
• обеспеченность населения квартирами;
• потребление населением основных групп пищевых продуктов.

Реальный перечень технических социальных стандартов был огромен, поскольку каждые категории детализировались по позициям до отдельного предмета. Определялось, сколько должно приходиться на семью или человека сахара, картофеля, арбузов, носков, утюгов, телевизоров. И так по всем категориям товаров и услуг.

Нетрудно заметить, что при всей важности технических социальных стандартов они ни в коей мере не определяют содержание социальной политики. Можно и нужно бороться за количество коек в больнице, обеспеченность семей жильем и количеством библиотек на 10 тыс. населения, но сами эти показатели ничего не говорят о качестве медицинского обслуживания, реальной возможности получить жилье и реальной потребности людей к посещению библиотек.

По сути технические социальные показатели имеют только ограниченные задачи учета. Попытка считать их целями социальной политики является экономическим редукционизмом представлений о социальном или желанием уйти от решения реальных социальных проблем.

Проблемы судебной защиты социальных прав граждан

... равная социальная защита на период поиска новой работы, что не согласуется с конституционным принципом равенства и целями, ради достижения которых допускается ограничение прав и свобод граждан. Другим ... что все пенсионеры относятся к одной категории — лиц, имеющих право на получение гарантированной государством пенсии, и отсутствие регистрации по месту жительства или месту пребывания ...

Социальные стандарты являются ориентирами при выработке социально-экономической политики, основой распределения ресурсов, формой социальных гарантий и обязательствами государства перед народом.

3. Классификация социальных стандартов

В установлении государственных социальных стандартов существует два подхода, в соответствии с которыми государственные социальные нормативы разделяются на две группы. Первая – это стандарты, ориентированные на обеспечение минимальных социальных гарантий. К ним относятся:

• прожиточный минимум различных категорий населения;
• минимальный размер оплаты труда;
• ставка первого разряда единой тарифной сетки;
• минимальный размер пенсий;
• минимальные значения ряда социальных пособий;
• нормы обеспечения бесплатными образовательными и медицинскими услугами;
• нормативы социального обслуживания инвалидов, престарелых, детей, оставшихся без попечения родителей, и другие категории населения.

Ко второй группе относятся «рациональные» или средние стандарты, являющиеся индикаторами реально сложившейся социальной ситуации и нормами социального благополучия. К этой группе стандартов относятся, например:

• средняя заработная плата;
• средний размер пенсий;
• средняя обеспеченность жильем;
• среднедушевой доход;
• средние значения показателей качества жизни.

В отличие от нормативов первой группы стандарты второй группы, как правило, не являются нормами, а выступают именно как индикаторы уровня удовлетворения социальных потребностей.

Различия между стандартами первой и второй групп заключаются в их разном предназначении.

необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнеспособности

Особо необходимо отметить парадоксальность продолжающееся борьбы в течение всего последнего десятилетия за минимальный размер оплаты труда, равный прожиточному минимуму. Прожиточный минимум не может обеспечить воспроизводство рабочей силы – по своему значению он изначально ниже. И этот лозунг левых сил и профсоюзов выглядит достаточно кощунственно. Хотя еще более кощунственной является государственная политика в области оплаты труда, которая и не стремится к приведению минимальной оплаты труда, минимальных пенсий и минимальных пособий к прожиточному минимуму.

1. Теория государства и права /Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М., 1997.

2. Теория права и государства : Учебник /Под ред. проф. В.В.Лазарева. – М.: Право и Закон, 1996.

3. Алексеев С.С. Государство и право : Начальный курс. – М., 1996.

4. Коваленко А.И. Теория государства и права : Вопросы и ответы. – М.: Новый Юрист, 1997.

5. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. – М., 1986. С. 86

6. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. – М.: Юрид.лит., 1996.

7. Нерсесянц В.С. Право и закон. – М., 1983. С. 5.

8. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. – М., 1997.

9. С.В. Калашников «Становление социального государства в России» М., 2003

Предмет и метод права социального обеспечения

... цель курсовой работы: изучение предмета и метода права социального обеспечения как неотъемлемых частей правовой системы. Исходя из цели работы были поставлены следующие задачи: 1. изучение понятия права социального обеспечения, его видов и функций в современном обществе; 2. определить предмет права социального обеспечения, описать ...

10. www.lawmix.ru

11. www.hdr.undp.org

Нерсесянц В.С. Право и закон. – М., 1983. С. 5.

Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. – М., 1986. С. 86

Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебник. – М.: Юрид. лит., 1996.

Алексеев С.С. Государство и право: начальный курс. — М., 1996.

Теория права и государства : Учебник /Под ред. проф. В.В.Лазарева. – М.: Право и Закон, 1996.

Теория государства и права /Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М., 1997.