В результате изучения данной главы студенты должны:
знать
-
- общие вопросы социального обеспечения в Чешской Республике;
- основные нормативные правовые акты Чешской Республики в сфере социального обеспечения;
- основные виды социального обеспечения в Чешской Республике;
- содержание пенсионного обеспечения в Чешской Республике;
- содержание обеспечения в связи с нетрудоспособностью в Чешской Республике;
- содержание обеспечения пострадавших на производстве в Чешской Республике;
- содержание социальной поддержки в Чешской Республике;
- условия предоставления и размеры пособий по безработице в Чешской Республике;
уметь
-
- ориентироваться в общих вопросах социального обеспечения в Чешской Республике;
- ориентироваться в условиях назначения и определения размера пенсий, пособий и других видов обеспечения в Чешской Республике;
владеть
- основами терминологии в сфере социального обеспечения, принятой в Чешской Республике.
Ключевые термины: система пенсионного обеспечения Чехии; социальная поддержка в Чехии.
Социальным обеспечением в чешской науке именуется совокупность институтов, учреждений и мероприятий, посредством которых граждане обеспечиваются в случае болезни, материнства, воспитания детей, старости, инвалидности и потери кормильца 1 .
Под формами социального обеспечения в Чехии понимаются организационно-правовые способы осуществления социального обеспечения. Различаются три формы: государственная; общественная; добровольная дополнительная.
В первом случае государство является носителем социального обеспечения, оно организует систему управления с помощью государственных институтов и на основе налогов (управления социального обеспечения, органы по труду и др.).
Во втором случае государство является гарантом так называемой общественной системы. Она отделена от государственного бюджета, но связана с ним, экономически самостоятельна, однако может часть средств получать от государства (например, платежи на медицинское страхование детей и пенсионеров).
Государство устанавливает права граждан и работодателей и гарантирует функционирование этой системы.
17 стр., 8064 словСоциальная политика государства в области здравоохранения
... : ¾изучить понятие и значение социальной политики; ¾проанализировать особенности политики здравоохранения в странах с развитой рыночной экономикой; ¾определить и проанализировать роль государства в обеспечении целей политики здравоохранения в Республики Беларусь; ¾проанализировать направления социальной политики в области здравоохранения на период 2011 - 2020гг. ...
Государство выступает инициатором добровольной дополнительной формы. Оно устанавливает правовые рамки для деятельности субъектов права в данной сфере.
Правовые формы социального обеспечения имеют и второе наименование. Так, государственная форма именуется «обеспечением», общественная форма — «страхованием», а добровольная дополнительная — «снабжением» или «содержанием».
Из основных законов Чешской Республики о социальном обеспечении следует выделить те, которые регулируют пенсионное обеспечение, страхование по болезни, страхование от несчастных случаев на производстве, медицинское страхование, государственные выплаты и услуги, а также занятость.
Вопросам пенсионного обеспечения посвящен Закон 1995 г. № 155 «О пенсионном страховании». Страхование и выплаты по болезни регулируют Закон 2006 г. № 187 «О страховании по болезни» и Закон 1968 г. № 88 «Об удлинении отпусков по беременности и родам, о выплатах по материнству и о надбавках на детей по страхованию, о выплатах по материнству и о надбавках на детей, но страховании в связи с временной нетрудоспособностью». Страхование от несчастных случаев на производстве и выплаты регулирует Закон 2006 г. № 266 «О страховании работников от несчастных случаев на производстве». Медицинское страхование построено на основе Закона 1992 г. № 592 «О страховании здоровья». В области государственных выплат и услуг действует несколько законов. Во-первых, это Закон 1995 г. № 117 «О государственной социальной поддержке»; во-вторых, Закон 2006 г. «О социальных службах»; в-третьих, Закон 2006 г. № 110 «О прожиточном минимуме»; в-четвертых, Закон 2006 г. № 111 «О помощи в случае материальной нужды».
Сфера занятости регулируется Законом 2004 г. № 435 «О занятости» и Трудовым кодексом 2006 г.
В настоящее время в Чехии установлен гибкий пенсионный возраст. В период с 1 января 1996 г. по 31 декабря 2012 г. пенсионный возраст установлен так, что к календарному месяцу, в котором гражданин достиг пенсионного возраста мужчины 60 лет, женщины 53—57 лет, в зависимости от числа имеющихся у них детей, добавляется для мужчин два календарных месяца, для женщин четыре календарных месяца за каждый календарный год за время до 31 декабря 1995 г. до дня достижения указанного выше пенсионного возраста. После 31 декабря 2012 г. пенсионный возраст будет составлять 63 года для мужчин и 59—63 года для женщин, в зависимости от числа имеющихся у них детей. Что касается страхового стажа, то он составляет 25 лет, а для лиц, достигших возраста 65 лет, — 15 лет.
Пенсия по старости состоит из основного и дополнительного размеров. Основной размер (аналог российского фиксированного базового размер) устанавливается в твердой сумме и с 1 января 2007 г. составляет 1570 крон в месяц. Дополнительный размер определяется в зависимости от продолжительности страхования и составляет 1,5% среднего заработка работника за каждый полный год. Заработок в сумме 9600 крон учитывается полностью, в сумме от 9600 крон до 23 300 крои — в размере 30%, свыше 23 300 крои — в размере 10%. Дополнительный размер не может быть менее 770 крон.
11 стр., 5289 словСтраховые пособия по беременности и родам
... беременности и родам, круг лиц, подлежащие страхованию по беременности и родам, порядка назначения пособий и выплат по временной нетрудоспособности, в связи с материнством, и нормативно-правовые акты, которые регулируют социальное страхование ... условий, предусмотренных Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»: 1) ...
Второй после пенсий важнейший вид социального обеспечения — выплаты в связи с нетрудоспособностью. Чешская система страхования нетрудоспособности включает четыре вида денежных выплат:
- 1) пособие по временной нетрудоспособности;
- 2) пособие по уходу за заболевшим членом семьи;
- 3) пособие в связи с переводом беременной женщины на более легкую работу;
- 4) пособие беременности и родам.
При этом каждая выплата именуется по-своему. Пособие по временной нетрудоспособности именуется «nemocenske», пособие по уходу за заболевшими членом семьи — «podpora pri osetrovani clena rodiny», пособие в связи с переводом беременной женщины на более легкую работу — «vyrovnavaci prispevek v tehotenstvi a materstvi», а пособие по беременности и родам — «penezita pomos v materstvi».
Как известно, в России на период перевода на другую работу беременных женщин за ними сохраняется средний заработок по прежней работе за счет работодателя (ст. 254 ТК РФ), что вряд ли отвечает его интересам и может быть причиной отрицательного отношения работодателей к беременным женщинам [https:// , 5].
В то же время с чисто теоретической точки зрения, трудно согласиться с тем, что пособие в связи с переводом беременной женщины на более легкую работу и пособие по беременности и родам в Чехии считаются выплатами в связи с временной нетрудоспособностью, поскольку беременность и роды не являются разновидностью временной нетрудоспособности. Косвенным подтверждением является наличие в Чешской Республике двух законов, регулиру-ющих отношения, но обеспечению граждан выплатами в рассматриваемой сфере. Это Закон «О страховании, но болезни» и Закон «Об удлинении отпусков по беременности и родам, о выплатах по материнству и о надбавках на детей по страхованию в связи с временной нетрудоспособностью». Весьма продолжительным является отпуск по беременности и родам в Чехии. Он составляет семь недель (49 дней) до родов и 28 недель (196 дней) после родов, итого 35 недель или 245 дней. Как известно, в России этот отпуск составляет 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов, всего 140 календарных дней (ст. 255 ТКРФ).
Весьма эффективным представляется чешское законодательство об обеспечении работников в связи с несчастным случаем на производстве. В данной сфере предоставляются следующие виды обеспечения:
- 1) выплаты в связи с несчастным случаем на производстве;
- 2) выравнивающая выплата;
- 3) пенсия в связи с несчастным случаем;
- 4) вознаграждение за перенесенные физические страдания;
- 5) пособие в связи с затруднением работника применять свои способности;
- 6) возмещение расходов, связанных с лечением;
- 7) возмещение расходов на погребение;
- 8) единовременная выплата члену семьи умершего;
- 9) пенсия по случаю потери кормильца.
Большинство этих выплат аналогичны тем, которые предусмотрены российским законодательством об обеспечении работников и членов их семей в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями. Однако некоторые из них неизвестны российскому законодательству. Таковым, в частности, является вознаграждение за перенесенные физические страдания. Это вознаграждение предоставляется на основе медицинского заключения о тяжести перенесенных страданий в баллах. Размер вознаграждения устанавливается как произведение данного балла на стоимость одного балла. Стоимость одного балла в настоящее время составляет 120 крон.
7 стр., 3099 словСистема социального обеспечения США
... штатов. Система социального обеспечения в США столь широка, что в начале и середине 1960-х годов почти половину всех расходов федеральной казны составляли выплаты на «социальные нужды», ... фондов неимущим и пособие на детей и стала основной программой социального обеспечения в Соединенных Штатах. Президенты-преемники Рузвельта также проводили политику социального обеспечения. В 1964 году демократ ...
Специфическое содержание имеет такая сфера чешского социального обеспечения, как государственная социальная поддержка (statni socialni podpora).
Под социальной поддержкой в Чехии понимается область социального обеспечения, в которой находит выражение солидарность между бездетными супругами и семьями с детьми, между гражданами с высокими доходами и гражданами с низкими доходами, и которая предназначена для предотвращения бедности значительных групп населения. К выплатам в сфере государственной социальной поддержки относятся те, которые предоставляются в зависимости от размера дохода граждан, а также те, которые не зависят от размера дохода. В первую группу включаются:
- а) надбавки на детей;
- б) социальная прибавка;
- в) пособие на проживание;
К иным выплатам следует отнести:
- а) родительское пособие;
- б) школьное пособие;
- в) пособие на воспитание;
- г) пособие по случаю рождения ребенка;
- д) пособие на погребение.
Надбавки на детей выплачиваются малообеспеченным семьям с детьми в повышенном размере, если доход семьи не превышает полтора прожиточных минимума. В обычном размере надбавки выплачиваются, если доход семьи превышает полтора прожиточных минимума, но не превышает 2,4 прожиточных минимума. Если же доход превышает 2,4 прожиточных минимума, но составляет не более четырех прожиточных минимумов, то размер надбавки снижается. Кроме дохода семьи, на размер надбавок па детей влияет возраст детей. На ребенка до шести лег повышенная надбавка составляет 576 крон, обычная — 496 крон, пониженная — 256 крон. При возрасте ребенка от 6 до 15 лет надбавка выплачивается в сумме 406,608 и 314 крон, а на детей в возрасте от 16 до 26 лет — 810,698 и 360 крон в месяц. Опыт Чехии по обеспечению семей пособиями на детей может представлять интерес для российского законодателя как с точки зрения условий возникновения права семьи на пособие, так и с точки зрения дифференциации размера пособия в зависимости от возраста ребенка, на которого выплачивается это пособие (надбавка).
Интерес также представляет родительское пособие на воспитание (в России — ежемесячное пособие по уходу за ребенком).
Право на родительское пособие имеет родитель, который в течение календарного месяца лично и ежедневно воспитывает хотя бы одного ребенка в возрасте до четырех лет, либо до семи лет, если ребенок имеет стойкие заболевание или тяжкое повреждение здоровья.
Размер родительского пособия за календарный месяц с 1 января до 31 декабря календарного года составляет 40% среднемесячного заработка в непроизводственной сфере. С 1 января 2007 г. размер данного пособия составляет 7 282 кроны в месяц.
В Чешской Республике сфера занятости относится к социальному обеспечению. Органы по груду Чешской Республики оказывают безработным гражданам посреднические услуги по трудоустройству, по переквалификации, выдают разрешение на трудоустройство заграницей, осуществляют материальное обеспечение безработных граждан, оказывают временную помощь и др.
10 стр., 4566 словПособия в системе социального обеспечения граждан
... демократическим не только в политическом, экономическом, но и в социальном направлении, должно закрепить это в своих законах. Актуальность темы " Пособия в системе социального обеспечения граждан" заключается в том, что система государственных пособий в Российской Федерации в последние годы ...
Продолжительность выплаты пособия по безработице в Чехии поставлена в зависимость от возраста безработного гражданина. Лицам в возрасте до 50 лет пособие выплачивается в течение шести месяцев, от 50 до 55 лет — девяти месяцев, старше 55 лет — 12 месяцев. При этом, очевидно, учитываются трудности в поисках работы лиц различных возрастных групп. Размер пособия в течение первых трех месяцев составляет 50% среднемесячного заработка гражданина по последнему месту его работы, в носледу-ющем — 45% заработка. За время переквалификации пособие выплачивается в размере 60% заработка.
Выплаты в связи с бедностью включают в себя пособие на пропитание, доплаты на проживание, а также экстренную помощь. Выплаты по социальному попечению в связи с тяжелым повреждением здоровья граждан охватывают пособие на ремонт квартиры, пособие для личного транспорта, пособие для приобретения моторного транспорта, для его общего или срочного ремонта, а также для обслуживания и др.
Социальное обслуживание состоит из ряда услуг. Это социальные консультации, социально-медицинское обслуживание, социальная реабилитация, индивидуальная помощь, дома для пенсионеров и инвалидов, приюты, социальные службы для семей с детьми и т. д. , всего 23 вида услуг.
Последние две сферы чешского социального обслуживания — индивидуальное страхование (аналог российского дополнительного социального страхования), а также натуральное обеспечение в случае болезни.
Несколько слов о системе органов и учреждений социального обеспечения.
Высшим органом социального обеспечения является Министерство труда и социальных дел. Этому Министерству подчиняется Чешское управление социального обеспечения и органы по труду. К территориальным органам относятся окружные управления социального обеспечения, а также местные органы.
Контрольные вопросы и задания
- 1. Каковы основные формы социального обеспечения в Чехии?
- 2. Дайте характеристику пенсионного обеспечения Чехии.
- 3. Охарактеризуйте чешскую систему денежных выплат в связи с нетрудоспособностью.
- 4. Какие выплаты предоставляются в Чехии работникам, пострадавшим в результате несчастного случая на производстве и в связи с профессиональным заболеванием?
- 5. В чем заключается социальная поддержка в Чехии?
- 6. По каким правилам назначается в Чехии пособие по безработице?
- См.: СетаJ., Trinerovd D., Vacik Л. Pravo socialniho zabezpeceni. Plzen, 2007. S. 13.
- CemdJ., Trinerovd D., Vacik A. Pravo socialniho zabezpeceni. S. 17.
