Социальная политика североевропейских стран

Содержание скрыть

социальное обеспечение доход экономика североевропейский

Многие страны обсуждают вопрос относительно того, как совместить рыночные силы и социальное обеспечение. Одни говорят о расширении социальной защиты, в то время как другие опасаются, что это приведет к замедлению экономического роста.

Но решение этого вопроса могло бы значительно продвинуться в результате анализа успеха экономик Дании, Нидерландов, Норвегии и др. Так как североевропейским странам удалось успешно совместить социальное обеспечение с высоким уровнем доходов, стабильным экономическим ростом и макроэкономической стабильностью .

Надо отметить, что между самими североевропейскими странами существуют различия. Например, расходы на социальное обеспечение выше в Дании, Нидерландах, Норвегии и Швеции, и немного ниже в Финляндии и Исландии.

Высокий уровень налогообложения позволяет финансировать всеобъемлющую государственную систему здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и других социальных услуг, что выражается в низком уровне бедности и относительно небольшой разнице в доходах между богатыми и бедными семьями.

1. ДАНИЯ

1 Общие сведения, География.

Площадь. 43 094 кв. км.

Главные города., Административное деление., Государственный строй., Население.

Язык. Государственный язык — датский.

Религия. Более 90 % датчан принадлежит к Лютеранской Национальной Церкви Дании.

1.2 Активная социальная политика

Существующая в Дании разветвленная система социального обеспечения, на финансирование которой идет большая часть государственных расходов, охватывает все население страны. Как правило, социальные льготы и медицинские услуги предоставляются гражданам Дании бесплатно, а расходы на них покрываются за счет налогов. Решение задач социального обеспечения и медицинского обслуживания максимально приближено к жителям страны, вопросами социального обеспечения занимаются местные органы власти, а здравоохранения — администрации округов.

Закону о социальном обеспечении, Закон об активной социальной политике, Закон о социальных услугах, Закон об управлении социальной службой, Закон о пенсиях

Социальную политику можно разделить на четыре направления: выплата денежных пособий и определение круга лиц, получающих социальную помощь; помощь семьям, в которых имеются дети и подростки; помощь требующим ухода пенсионерам по возрасту и нетрудоспособности; выплата пенсионных пособий (см. схему 1.1 приложения).

5 стр., 2011 слов

Активная социальная политика Дании

... приложения) 5 . Следовательно, социальная политика Дании охватывает все нуждающиеся категории населения. 1.1. Денежные пособия Первым уровнем социального обеспечения является выплата денежных пособий. ... В 1998 г. на смену Закону о социальном обеспечении пришли четыре закона, регулирующие социальную политику в стране: Закон об активной социальной политике устанавливает правила предоставления пособий ...

1.2.1 Денежные пособия

Первым уровнем социального обеспечения является выплата денежных пособий (эта помощь предоставляется лишь в тех случаях, когда оказание других видов социальной поддержки по каким-либо причинам невозможно).

Выплата денежных пособий не производится, если есть возможность получить поддержку через другие уровни социальной системы, а так же если помощь может быть оказана супругом или супругой лица, обратившегося за ней. Лица, имеющие накопления (в пенсионном фонде) не могут рассчитывать на получение денежных пособий. Дети в возрасте до 18 лет также не получают денежных пособий, их должны обеспечивать родители. Денежные пособия выдаются по месту жительства получателя, который не обязательно должен быть гражданином Дании. Однако с 1 июля 2002 года получатель, не имеющий датского гражданства, должен в течение семи лет проживать на территории Дании. На получение денежных пособий могут рассчитывать только те граждане, чье социальное положение существенно ухудшилось ( потеря работы, болезнь или развод).

Таким образом, пособие не предназначено тем, у кого уровень доходов невысок из-за небольшой заработной платы, или студентам. Сроки выплат денежных пособий не ограничены, и они могут производиться до тех пор, пока получатель не будет в состоянии обеспечивать себя сам или не получит права на социальную пенсию.

1.2.2 Семьи с детьми и подростками

Помощь семьям с детьми и подростками, как правило, предоставляется в виде социальных услуг. Так, местные власти гарантируют семьям с детьми в возрасте до 3 лет возможность отправить детей в ясли, а детей в возрасте от 3 до 6 лет — в детский сад. Многие местные органы власти даже гарантируют предоставление места в подобном учреждении любой проживающей семье с самого первого дня рождения ребенка. Ясли и детские сады созданы как для того, чтобы способствовать развитию детей, так и, для того, чтобы дать родителям возможность работать. Дания занимает одно из первых мест в мире по количеству работающих женщин. За пользование услугами детских учреждений надо платить. Размер оплаты может достигать 33 % расходов учреждения по уходу за ребенком, но во многих районах

С 2002 года продолжительность предусмотренного законом декретного отпуска была увеличена на 20 недель — с 32 до 52 недель. Первые 14 недель предоставляются матери ребенка, а остальная часть может быть поделена между родителями. Во время декретного отпуска родители имеют право на получение пособия по безработице, но большинство работающих датчан в этот период полностью или частично получают заработную плату в соответствии с трудовым договором.

Помимо детских учреждений существуют и другие формы оказания помощи детям и подросткам с проблемами социального характера. Так, возможно временное или постоянное проживание ребенка в патронатной семье или в интернате.

13 стр., 6376 слов

Льготы и компенсационные выплаты в системе социального обеспечения

... пенсии, социальные пособия, компенсаций и услуги. [1] Глава 1. Льготы и компенсационные выплаты в системе социального обеспечения 1.1 Понятие и виды компенсационных выплат, определяемых законодательством РФ Компенсационные выплаты по социальному обеспечению являются одним из видов социального обеспечения граждан, который заключается в денежных ...

1.2.3 Пожилые и нетрудоспособные

Одна из основных целей социальной помощи пожилым и нетрудоспособным людям состоит в том, чтобы дать им возможность находиться у себя дома, а не переселять их в интернат или дом престарелых. Таким людям предоставляется помощь в уборке дома, соблюдении личной гигиены, выдается напрокат необходимая бытовая техника. Кроме того, существует программа оказания медсестрами помощи на дому, что обеспечивается местными властями. В случаях, когда пожилые и нетрудоспособные люди не в состоянии жить самостоятельно, они могут переехать в специально предназначенные для таких целей дома или небольшие центры, где проживают другие пожилые или нетрудоспособные люди. Целью таких центров является создание небольших объединений, где жильцы вместе участвуют в повседневных делах.

Пенсионная система Дании предусматривает два вида пенсий: досрочную и пенсию по возрасту. Досрочная пенсия может быть назначена лицам в возрасте от 18 до 65 лет, чья трудоспособность ограничена в силу причин физического или социального характера. Заявления о предоставлении досрочной пенсии рассматриваются местными органами власти. В последние годы большое внимание уделяется тому, чтобы сократить число лиц, досрочно выходящих на пенсию. Существуют программы по удержанию таких людей на рынке труда и предоставлению им возможности применять имеющиеся у них способности на «облегченных работах».

Система пенсионного обеспечения по возрасту является государственной. Пенсионный возраст равняется 65 годам. При предоставлении пенсии учитывается место проживания, и пенсия предоставляется любому, кто прожил в Дании как минимум 10 лет в возрасте от 15 до 65 лет, при этом последние 5 — непосредственно на территории Дании. Государственная пенсия состоит из базовой пенсии, выплачиваемой всем, и доплат к базовой пенсии, сумма которых зависит от размера прочих доходов пенсионера. Кроме того, существует Резервный пенсионный фонд рынка труда, по закону обеспечивающий страхование пенсий всех получающих заработную плату лиц. Действует ряд схем пенсионного обеспечения, которые подлежат согласованию при заключении коллективного трудового договора и распространяются на большинство работающих. Наконец, система налогообложения стимулирует индивидуальные пенсионные накопления.

Таким образом, система пенсионного обеспечения по возрасту имеет три уровня, где государственная пенсия является основным средством, обеспечивающим защиту всех граждан от бедности в пожилом возрасте. Государственная пенсия дополняется пенсионными отчислениями в период трудовой деятельности в соответствии с действующими схемами пенсионного обеспечения, что гарантирует разумное соотношение доходов в трудоспособный и пенсионный периоды. Наконец, это индивидуальные пенсионные накопления, дополняющие первые два источника.

2. НИДЕРЛАНДЫ

1 Общие сведения

География.

Площадь. 41 864 кв. км.

Главные города., Административное деление., Государственный строй., Население.

Религия. Протестанты (кальвинисты) — около 20% населения и королевская семья, более 25% — католики.

2. Система социальных гарантий

В Нидерландах действует разветвленная система социальных гарантий. За последние годы система социальных гарантий была пересмотрена для того, чтобы обеспечить больший контроль, направленный, на снижение количества пропусков работы по болезни и на увеличение занятости.

4 стр., 1829 слов

Конституция и федеральный закон как основной источник права социального ...

... статей Конституции РФ (ст. 38, ст. 39, ст. 41, ст. 46) изложены основные права человека в сфере социального обеспечения. Кодифицированным законом являются Основы законодательства РФ ... государственных органов, принятыми при осуществлении правоприменительной деятельности. Источники права социального обеспечения в России, как и других отраслей права, принято классифицировать по следующим признакам: по ...

2.2.1 Народное благосостояние

Все должны иметь равные права на участие в жизни общества. Для обеспечения этого необходимо помогать отдельным группам населения, таким как: люди пожилого возраста и инвалиды, нуждающиеся в уходе; семьи с низкими доходами, молодежь с недостаточным образованием и (этнические) меньшинства; бездомные и наркоманы. Ответственность за проведение соответствующей социальной политики лежит на органах местной власти, которые в последнее время все больше склоняются к подходу, основывающемуся на территориальном делении на микрорайоны. Это позволяет рассматривать социальные аспекты в связи с экономическими факторами. Цель такого подхода — поддержка и сохранение сообществ граждан, в которых жители могут чувствовать себя частью сообщества.

В обществе постоянно происходят изменения, которые требуют коррекции социальной политики. В качестве примера такого изменения — увеличение среднего возраста населения. Через 10 лет число людей в возрасте 55 лет и старше будет составлять около 28 % от всего населения. В настоящее время почти половина людей в возрасте от 55 до 65 лет не принимает участия в трудовом процессе.

Основные направления в социальной политике:

  • Государство пытается способствовать присутствию пожилых людей на рынке труда;
  • Для снижения безработицы среди молодежи используется система субсидий и комплекс мероприятий, объединяющих обучение и создание рабочих мест;
  • Государство стимулирует муниципалитеты резко увеличить количество мест в детских учреждениях. Эта мера направлена на стимулирование женщин к участию на рынке труда;
  • Родители могут обращаться за помощью в воспитании детей, если они не могут решить возникающие у них проблемы самостоятельно или если возникает опасность отставания в развитии их ребенка по отношению к сверстникам;
  • Лицам, долго не имеющим работы, оказывается помощь в случае различного рода проблем: от трудностей с возвращением задолженностей до проблем психического плана;
  • В сфере социального обеспечения инвалидов государство подготавливает Закон об одинаковом подходе, который предоставит инвалидам защиту от дискриминации и возможность стать полноценными гражданами общества.

Особое внимание власти уделяют этническим меньшинствам, которые составляют на сегодня 9,4 % населения. К меньшинствам относятся лица, приехавшие из нидерландских заморских территорий (Антильских островов и Арубы), или же из Суринама, лица, прибывшие в Нидерланды в качестве наемных рабочих или беженцев. Безработица среди турков и марокканцев, в пять раз выше, чем среди коренного населения. Государство пытается улучшить положение этих групп населения, предлагая, различные курсы обучения специальностям, а также с помощью Закона “Вместе”, стимулирующего работодателей принимать на службу людей, относящихся к национальным меньшинствам. В 1998 году была создана Оперативная группа “Меньшинства и рынок труда”. В работе этой группы принимают участие ведущие представители делового мира, профсоюзы и государство. Одним из мероприятий по повышению социального статуса национальных меньшинств является введение обязательности их участия в нидерландской общественной жизни. Вновь прибывшие вскоре после въезда в страну проходят в обязательном порядке курс голландского языка и общественной ориентации, им помогают в поисках работы

2.2.2 Социальное обеспечение

Человек, проживающий в Нидерландах, всегда включается в систему социального обеспечения. Те, кто живут за границей, но работают в Нидерландах и платят здесь налоги с зарплаты, тоже имеют право на социальное обеспечение. При выезде за границу это социальное страхование можно на добровольной основе сохранить, продолжая оплату соответствующих взносов. С 2001 года такой вид страхования ограничен периодом в 10 лет. Ниже описаны виды социального страхования, возложенные на Банк социального страхования:

Всеобщий закон об обеспечении по старости, Всеобщий закон об обеспечении ближайших родственников, Всеобщий Закон о пособии на детей

2.2.3 Страхование наемных работников

Наемные работники, работающие в той или иной должности, застрахованы в обязательном порядке в соответствии со следующими законами:

  • Закон о медицинском страховании (ZW)
  • Закон о выплате пособий по трудовой нетрудоспособности (WAO)
  • Закон о выплате пособий по безработице (WW)
  • Закон об обязательном медицинском страховании (ZFW)

Пособие по больничному листу может также выплачиваться при болезни, возникшей вследствие беременности, родов или донорской ампутации органов, а также при заболевании в первые пять лет после приема на работу наемного работника, являющегося инвалидом. В связи с родами наемная работница имеет право на получение денег по больничному листу в размере своего дневного заработка (100%) в течение шестнадцати недель.

Закон о медицинском страховании, Закон о выплате пособий по безработице, Закон об обязательном медицинском страховании, Закон о выплате пособий по нетрудоспособности

С 1998 года действуют отдельные обязательные законодательные постановления о страховании по нетрудоспособности для предпринимателей и для инвалидов молодого возраста. Закон о страховании по нетрудоспособности WAZ страхует предпринимателей, участвующих в их предприятиях супругов, лиц свободных профессий (к ним, в частности, относятся директора-держатели большого числа акций, священники и т.д.).

Размер пособия зависит от степени нетрудоспособности и от базисной суммы (потери доходов) за финансовый или календарный год, предшествующий году признания нетрудоспособности. Поскольку доходы предпринимателей часто меняются, при определении их доходов можно исходить из средней суммы за последние пять лет, если это для застрахованного лица выгоднее. Размер пособия составляет не более 70% от минимальной зарплаты. Женщины, застрахованные согласно WAZ, имеют право получать пособие в связи с родами в течение по меньшей мере 16 недель (не более 100% от минимальной зарплаты).

Участие в страховании согласно Закону WAZ обязательно.

Закон Wajong

Всеобщий Закон о социальной помощи

Помимо этого, действуют еще два постановления о доходах, регулирующие предоставление пособий частично нетрудоспособным безработным и бывшим предпринимателям. Размер этих пособий также зависит от возможных других доходов. Проверка имущественного состояния при этом не производится.

Закон о (ре)интеграции нетрудоспособных

3.НОРВЕГИЯ

3.1 Общие сведения

География.

Площадь. 323 758 кв. км.

Внутренние воды. Порожистые реки с водопадами. Самая большая река — Гломма. Более 200 000 озер, в основном мелкие.

Главные города., Административное деление., Государственный строй., Население

Язык. Государственный язык — норвежский.

Религия. Протестанты — 95%.

3.2. Социальная политика

3.2.1 Семья, дети и пожилые люди

Обычная норвежская семья состоит из матери, отца и одного или двух детей. Немногие имеют более трёх детей. Большинство молодых людей живут дома у родителей до окончания школы, после чего они чаще всего хотят переехать, чтобы жить одному или вместе с друзьями. В основном из-за трудностей с трудоустройством молодёжь не может позволить себе собственное жильё, поэтому многие взрослые дети продолжают жить в доме родителей.

Если супруги разводятся, дети продолжают жить с матерью.

Раньше, большие семьи были обычными и большинство часто и близко контактировали с родственниками. Сегодня чаще всего только ближайшие родственники встречаются регулярно — родители, дети, дедушка и бабушка. Дедушка и бабушка как правило живут отдельно. Некоторые живут в домах престарелых и инвалидов.

3.2.2 Образование

В Норвегии обязательное школьное обучение, то есть все семилетние дети, поступившие в 1 класс, должны пройти девятилетние обучение. Начальная школа делится на детскую (6 лет) и молодёжную школу (3 года).

Ученики, у которых родной язык не норвежский, могут пройти специальное адаптированное обучение норвежскому языку. Они могут обучаться норвежскому языку как второму языку в течении всей начальной школы и сдавать экзамены по этому предмету. Ученики из языковых меньшинств могут брать уроки своего родного языка. Это обучение важно для развития языка и идентичности детей, а также их прогресса в школьных предметах.

В Норвегии школьная система рассчитывает на активное участие родителей в обучении детей. Во многих вопросах: школа рекомендует, родители решают, что является лучшим предложением для учеников.

Школа дальнейшего образования добровольна и основывается на обучении в начальной школе. Большинством учащихся в ней является молодёжь в возрасте с 16 до 19 лет.

Ученики, у которых родной язык не норвежский, и которые слишком короткое время обучались в норвежской начальной школе, могут пройти однолетний вводный курс для иноязычных учащихся.

Высшее образование — образование в университетах, общественно-государственных и частных вузах. Высшее образование обычно основывается на 12 -летнем школьном обучении; сначала девятилетней начальной школе, далее трёхлетней школе дальнейшего образования.

Во всех четырёх университетах Норвегии существует Контора для иностранных студентов. Там Вы можете получить советы и руководящие указания.

3.2.3 Здравоохранение

Учреждения здравоохранения в основном принадлежат государству, которое и организовывает их работу. Некоторые учреждения принадлежат и эксплуатируются частными лицами, обществами или организациями. Государственное страхование является системой страхования, которая охватывает всех, проживающих в Норвегии.

Все, с помощью государственного страхования, должны быть обеспеченными определенной экономической безопасностью, когда они стареют, болеют, становятся инвалидами, безработными или теряют своего кормильца. Государственное страхование также обеспечивает пособие во время беременности и родов, и одиноким кормильцам

Вы можете рассчитывать на страхование, если Вы проживаете в Норвегии не менее одного года и Вами получен вид на жительство, независимо от того, работаете Вы или нет.

Также страхование обеспечивает пособие в связи с болезнью, физическими недостатками, беременностью и родами. Такое пособие выдается в виде возмещения затрат, такие как например:

  • врачебную помощь;
  • контрольные обследования в период беременности;
  • медицинское лечение и уход в санкционированном учреждении здравоохранения;
  • важные лекарства;
  • лечение болезней у зубного врача..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Главными составляющими этой модели являются:

  • Государственная система, обеспечивающая высокий уровень экономической защиты;
  • Перераспределение доходов через социальные выплаты;
  • Децентрализация и контроль, которые осуществляются в рамках законодательства;

— Равенство властей на местах.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

[Электронный ресурс]//URL: https://psychoexpert.ru/referat/severoevropeyskaya-model-sotsialnogo-gosudarstva/

1. Баринова М. Пенсионное обеспечение: новые подходы// Человек и труд. 1997. № 11.

2. Башина В.Ф. Что происходит на родине викингов// Профсоюзы и экономика.1991. №4.

— Большой экономический словарь: Словарь. М.: Институт новой экономики, 2008.

— Бурджалов Ф.Э. Типы социальной политики: концепции, практика// Общество и экономика. 1997. № 12.

— Ламбаева И.А. Социальная работа за рубежом.- Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000.

— Мироненкова М.Н. Опыт функционирования систем социального обслуживания в странах Северной Европы// Труд за рубежом. 1997. №1.

— Социальное обеспечение в странах Северной Европы. — М.: МГСУ, 1994.

— Социальное обеспечение в странах Северной Европы. Специальный выпуск. / Под общ. ред. В.И. Жукова. — М.: Московский государственный социальный институт, 1994.

— Энциклопедия социальной работы: В 3 т./ Пер. с англ./- М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993.

— Энциклопедия стран мира: В 2 т./ Под ред. Н.А. Симония. М.: Экономика, 2004.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Схема 1.1.

Социальная политика Дании

Социальная политика дании 1

Источник: Ламбаева И.А. Социальная работа за рубежом.- Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000. С. 110

Таблица 1.2.

Сравнение социальных услуг в Германии, Дании и Америки

Виды услуг

Германия

Дания

Америка

Пенсии

Пенсия выплачивается в зависимости от социальных взносов (стажа, зарплаты), средняя пенсия — 70% от зарплаты. Пенсионный возраст 65 лет для мужчин, и 60 лет для женщин.

Базовые пенсии, которые распространяются на всех, вне зависимости от зарплаты и стажа, средняя пенсия — 3700 д. кр., помощь на отопление, пособие по уходу, пособие по квартплате, если ее размер больше суммы, составляющей 15% от ухода. Пенсионный возраст — 65 лет

Общенациональная программа, которая устанавливает минимальный уровень дохода для пожилых и престарелых. Выход на пенсию в 65 лет, но можно с 62 лет

Пособие по болезни

Пособие выплачивается в течение 6 недель работодателем, далее в течение 1,5 лет -больничные кассы, в размере зарплаты

Пособие выплачивается в течение 52 недель, в первые 2 недели -работодателями, далее — за счет местных органов власти, при необходимости более длительного срока выплаты пособия выдаются в фиксируемом виде (не зависимо от зарплаты, она составляет 2457 д.кр. в неделю).

Медицинские программы «Медикэр», «Медикейт»

Пособие по безработице

Пособие выплачивается от (63-68%) от среднего заработка, который был в течение 2 лет, а после этого — 53-58%) в течение неограниченного срока

Пособие выплачивается в течение 2,5 лет, оно составляет 90%> ранее получаемого дохода, но не более 409 д. кр. в день (70 дол.)

Взымается налог на страхование побезработице. Налоговая ставка зависит от от годового заработка и составляет 8%.Существуют федеральный страховой фонд и в штатах. Размер пособия определяется как размер зарплаты за 12 мес. При сокращении выплачивается пособие в течение 26 недель в размере 25-30% от зарплаты

Материнство

Зарплата выплачивается за 6 недель до, и 8 недель после родов, для отцов не существует отпуска

Пособие выплачивается в течение 4 недель до и 24 недель после родов (выплата всем), отпуск в течение 10 недель может предоставляться отцу вместо матери, и оплачивается в течение 2 недель

Пособия на детей

Пособие на 1 ребенка выплачивается в размере 200 марок, на второто 220 марок, на третьего 300 и на каждого последующ. 350 марок

Пособие выплачивается в размере 100%> от заработка, это составляет 2597 кр. в неделю

Программа помощи семьям с находящимися на иждивении детьми

Источник: Ламбаева И.А. Социальная работа за рубежом.- Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2000. С. 107-108.