Доходы играют исключительно важную роль в жизни каждого человека, потому что являются непосредственным источником удовлетворения его неограниченных потребностей. Один из основных источников доходов населения — это заработная плата. Однако нередко величина заработной платы не достаточна для соблюдения даже самых необходимых условий существования человека. Отсюда вытекает необходимость для государства регулировать заработную плату, а для населения — искать другие источники доходов. Нередко доходы большей части населения бывают очень низкими по сравнению с доходами незначительной части населения. Это явление объясняется законом Парето. В связи с этим возникает социальная напряжённость в обществе, о преодолении которой также приходится заботиться государству. Чем больше доходы, тем выше спрос на продукцию и услуги, производимые различными отраслями, тем выше качество продукции, т. к. возникает мотив для достижения лучших конечных результатов, её конкурентоспособность, выше эффективность производства, значит, лучше экономическая ситуация в стране. Поэтому регулирование доходов, в том числе и заработной платы, является частью политики любого государства. Таким образом, доходы населения и источники их формирования заслуживают пристального внимания, а все проблемы, с ними связанные, требуют скорейшего разрешения. Данная тема актуальна в любые времена, в любой стране, при любом экономическом строе.
Основной целью данной работы является изучение основных положений экономической теории о формировании различных форм доходов населения, изучение политики перераспределения доходов населения в Республике Беларусь.
При написании курсовой работы ставились следующие задачи:
- проанализировать научные представления о формировании доходов населения;
- рассмотреть специфические черты и классификацию видов доходов населения;
- рассмотреть содержание систем распределения доходов;
изучить показатели распределения доходов
рассмотреть проблемы бедности и социального неравенства;
- обосновать необходимость государственного перераспределения доходов населения;
- изучить основные направления государственной социальной политик в области доходов населения в Республике Беларусь;
— Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды российских и зарубежных экономистов, философов и социологов, посвященные проблемам формирования и распределения доходов населения, значимости политики распределения доходов в системе социальной политики государства. Кроме этого, использованы законодательные акты, официальные статистические материалы.
Благосостояние населения и социальная политика Российской Федерации
... доходов и благосостояния российского населения; Выявление современных социальных проблем; Исходя их результатов анализа уровня и качества жизни российского населения, выявить возможные перспективы и приоритетные направления развития социальной политики в Российской Федерации; Предметом исследования являются благосостояние и социальная политика, ...
1. Доходы населения, формы и факторы, определяющие их
1.1 Общая характеристика доходов
Доход в самом общем виде — это сумма денежных средств, которую получают граждане в виде заработной платы, гонорара, процента, дивиденда, предпринимательской прибыли, ренты, а также трансфертных платежей (пособия по социальному обеспечению и безработице, в том числе социальные пособия многодетным семьям) в течение определенного времени, обычно одного года.
В микроэкономике термин «доход» используется исключительно для обозначения притока средств, полученных за предоставление факторов производства. В макроэкономике используется термин «национальный доход», включающий сумму всех доходов в экономике страны (в том числе прибыли фирм), за исключением трансфертных платежей (пособия по безработице, пенсии по старости и т. д.).
С точки зрения домашнего хозяйства (или отдельного человека) любые деньги, полученные им и идущие на удовлетворение его потребностей, можно считать доходом. Именно такой доход — важный фактор, определяющий покупательную способность, социальную обеспеченность и благосостояние граждан.
Произведенный в экономике совокупный доход общества распределяется в соответствии с вкладом в его выработку всех факторов производства: труда, земли, капитала и предпринимательской способности. Такое распределение называется первичным (функциональным).
Результатом его выступают факторные, или первичные, доходы, основными формами которых являются: заработная плата, предпринимательская прибыль, процент и рента. Их размеры зависят от конкурентных условий.
Предельная производительность не является единственным критерием распределения в экономике, поскольку есть индивидов, которые не владеют ни одним из факторов производства, в силу чего не могут получать факторных доходов (в частности, инвалиды, престарелые, несовершеннолетние).
Их доходы (социальные трансферты, которые выступают в форме пенсий, пособий, стипендий, разнообразных выплат) не обусловлены участием в общественном производстве и являются результатом перераспределения, или вторичного (персонального) распределения функциональных доходов. Размеры вторичных доходов существенным образом зависят от проводимой государством социальной политики.
Источниками доходов может также быть прибыль от личного подсобного хозяйства, участия в теневой или криминальной деятельности, наследство, выигрыши в лотерею и др. Следовательно, личный (персональный) доход может быть значительно больше факторного, поскольку включает в себя, как правило, несколько источников.
Основными каналами поступления доходов являются:
- трудовые доходы работников — оплата рабочей силы как фактора производства, применяемого в производственном процессе;
- предпринимательский доход — доход, остающийся в распоряжении хозяйствующего субъекта, занимающегося предпринимательской деятельностью с образованием или без образования юридического лица, после возмещения понесенных материальных затрат и выплаты процентов;
- доходы от собственности в виде процентов по вкладам, дивидендов, ренты и др.;
- социализированные доходы, поступающие независимо от трудового вклада (выплаты из общественных фондов потребления;
- трансфертные платежи, поступающие от государства, — пособия по безработице, выплаты по социальному страхованию и т.д.);
- доходы от теневой экономики, т.е. от совокупности неучтенных и противоправных или к ним приравненных видов экономической деятельности.
В странах с развитой рыночной экономикой все доходы подразделяются на две группы: доходы, полученные от участия в труде и предпринимательской деятельности (заработная плата и прибыль), и так называемые нетрудовые доходы, приобретенные на законном основании (проценты, дивиденды, арендная плата и др.).
Политика доходов и социальная защита населения
... социальная защита населения. политики доходов и социальной защиты населения являются: достижение ощутимого улучшения положения и условий жизни населения; гарантия конституционных прав граждан в области труда (непосредственно), социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения ...
Особенностью последнего десятилетия является быстрый рост нетрудовых доходов, чему способствует многократное увеличение числа держателей акций среди различных слоев населения. В совокупности такие доходы представляют собой оплату тех факторов производства, которые задействованы в производстве.
В переходный к рыночной экономике период уравнительное распределение доходов, называемое «распределением по труду», постепенно уступает место рыночным принципам распределения. При этом государство на макроуровне обязано создавать условия, необходимые для получения доходов. Следует отметить, что произошла легализация значительной части средств из теневой экономики, в связи с чем наряду с уменьшением уравнительности в текущих доходах населения наблюдается их прогрессирующая дифференциация. К сожалению, очень часто новым источником доходов выступает сфера не производства, а обращения. Сегодня возможность получения более высоких доходов зависит не от способностей, компетентности и квалификации, а от близости к тому или иному каналу привилегированного распределения, удачного устройства, умелого использования личных контактов и обычного монополизма.
1.2 Формы доходов и источники их формирования
[Электронный ресурс]//URL: https://psychoexpert.ru/kursovaya/vidyi-raspredeleniya-dohodov-prichinyi-sotsialnogo-neravenstva/
Натуральные доходы, Денежные доходы
Для оценки уровня доходов применяют понятия номинального, располагаемого и реального доходов.
Номинальный доход, Располагаемый доход
Реальный доход — это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на сумму располагаемого дохода. Величина реального дохода зависит от его номинального уровня, налогов на доходы и цен на потребительские товары. Реальные доходы населения определяются только в динамике за конкретный период времени с использованием индекса потребительских цен, который рассчитывается за каждый месяц и за год в целом:
РД = (НД — НП) *1|I
где РД — реальные доходы, р.; НД — номинальные доходы, р.; НП — налоги и обязательные платежи, р.; I — индекс потребительских цен.[8, c.287]
Реальные доходы населения можно определить через показатель покупательной способности денег, характеризующий изменение объема товаров или услуг, которые можно приобрести на одну и ту же сумму в разные периоды времени. Исчисление реальных доходов по такой методике предполагает, что качество товаров и соотношение цен внутри той или иной их группы не изменяется, отсутствует дефицит товаров и государственное регулирование цен. Если эти условия соблюдаются, то покупательная способность денежной единицы определяется физическим объемом товаров, которые можно купить на сумму среднедушевого дохода. Полученный результат достаточно точно характеризует изменения реальных денежных доходов населения за исследуемый период. Рост реального дохода будет в том случае, если денежный доход растет быстрее, чем цены, или когда они вообще не изменяются.
Организация социальной защиты населения в сфере материального производства
... фирма и другие трудовые организации тоже являются социальными институтами и играют важную роль в социальной защите населения. На предприятии основным социальным институтом социальной защиты выступают профсоюзы, но не ... группы трудоспособного населения. Помимо упомянутых видов социальной защиты и их организационно-правовых форм, ее объектом являются семьи с низкими душевыми доходами. Российское ...
В зависимости от циклов жизнедеятельности человека доходы подразделяются на получаемые:
1) до участия в трудовой деятельности (до достижения трудоспособного возраста);
2) от участия в трудовой, предпринимательской, общественной деятельности;
3) временно неработающими (безработными, беженцами и т.д.);
4) после завершения трудовой деятельности (например, пенсионерами).
законными
В странах с развитой рыночной экономикой источником информации о доходах населения являются выборочные обследования домохозяйств; данные деклараций физических лиц о их доходах, подаваемых в налоговые органы; показатели оплаты труда и расходов на конечное потребление домохозяйств в Системе Национальных счетов (СНС).
В Республике Беларусь изучается доходы с опорой на баланс денежных доходов и расходов населения и выборочные обследования около 6 тыс. домохозяйств.
По мере развития рыночной экономики усиливается дифференциация доходов и материального положения населения . Это связано с возрастанием роли факторов, обусловливающих различия в доходах населения, и борьбой субъектов хозяйствования за повышение эффективности производства. Те, кто обладает большей собственностью, получает более высокую заработную плату, будет заинтересован в повышении эффективности производства, увеличении доходов. Повышение эффективности производства, вызывая неравенство в доходах, вновь и вновь воспроизводит социальную несправедливость.
В период трансформации экономики происходит определенное разрушение функционировавшей до этого системы доходов и формирование новой структуры доходов населения (Приложение А)
Это находит проявление в распространении новых форм доходов:
- доходы от акций и других ценных бумаг;
- процентные поступления от валютных депозитов;
- арендные поступления;
- рентные поступления;
- доходы теневого бизнеса;
- доходы от предпринимательской деятельности.
Отмечают следующие особенности формирования и распределения доходов период трансформации экономики:
1. доля доходов, получаемых в теневой экономике, на отдельных этапах развития возрастает до 50-60%;
2. снижение доли социальных трансфертных поступлений;
3. все большей концентрации доходов у небольшой части общества;
4. в переходной период происходит падение доли заработной платы в общих денежных доходах населения и резкое снижение ее стимулирующего значения, что ведет к утрате материальной заинтересованности в повышении трудовой активности и ее результатов;
Доходы и богатство в современной России
... за 2001 г. и Акиндиновой Н. «Склонность населения России к сбережениям» опубликованной в журнале Вопросы экономики №10 за 2001 г. 1. Распределение дохода. Кривая Лоренца и коэффициент Джини Кривая Лоренца ... теперь более подробно к классификации тех параметров, которые отражают процесс получения доходов и его восприятие человеком. При этом отметим, что многое в индивидуальном подходе зависит от ...
5. нарастающее увеличение доли населения с доходами, находящимися ниже черты бедности, что требует срочных и существенно значимых мер государства по их социальной защите.
В приложениях Б, В, Г представлена структура доходов населения Республики Беларусь.
закон Парето,
На величину доходов оказывает влияние множество разнообразных факторов, зачастую имеющих разнонаправленный характер воздействия.
Выделим некоторые из них:
социально-политические,
демографические,
профессиональные,
статусные,
социально-экономические,
географические факторы
экологический фактор
Говоря о дифференциации доходов, следует учитывать и такие важные аспекты, как врожденные способности людей, которые могут различаться в довольно значительной степени. Индивиды, обладающие более высокой производительностью, получают и более высокие доходы. Кроме того, некоторые из них обладают уникальными способностями, что дает им возможность извлекать «интеллектуальную ренту». Важным аспектом является работоспособность человека, его стремление добиться значительных результатов в своей деятельности.
Известно, что величина доходов зависит от различий во владении собственностью.
2. Распределение доходов населения и проблема социального неравенства
2.1 Функциональное и персональное распределение
Распределение дохода является важной социально-экономической проблемой. Выделяют функциональное и персональное или как его ещё называют — распределение дохода по величине.
Функциональное распределение дохода характеризует распределение произведенного совокупного дохода общества между факторами производства. Иначе говоря, функциональное распределение дохода свидетельствует о том. какая доля национального дохода присваивается соответствующим факторам производства. В результате функционального распределения дохода формируются такие первичные доходы, как заработная плата, процент, рента, предпринимательская прибыль.
В приложении Е приведены в качестве примера данные о функциональном распределении дохода в США в 1990 году.
Поскольку в современных условиях в системе факторов производства главное место занимают труд и капитал, то для упрощения функциональное распределение можно представить как соотношение между доходами от труда и от собственности. Вместе с тем из такого распределения доходов не следует, что владельцы собственности не имеют трудовых доходов, а те, кто живет на доходы от продажи своей рабочей силы, не получают процентов и дивидендов на вложенный капитал.
Проблема взаимодействия труда и капитала, Теория предельной производительности
Функциональное распределение дохода отражает реальное его распределение среди граждан в условиях, когда возможна однозначная идентификация социального статуса как лица наемного труда, так и собственника вещественного капитала. В современных условиях налицо размывание социального статуса, выражающееся в том, что наемные работники одновременно являются собственниками капитала, владея различными видами ценных бумаг, недвижимостью, организуя частный бизнес. Если около 90 % населения учитывается национальной статистикой как лица наемного труда и вместе с тем доля собственников (с учетом членов семьи) доходит до 50 %, то налицо диверсификация социального статуса, которая если не снимает, то значительно сглаживает проблему классового противостояния.
Неравенство и бедность. Проблемы социальной защиты населения
... социального неравенства и бедности, а так же пути решения данных проблем. Глава-1. Неравенство и бедность 1.1 Понятие «бедность» и «неравенство» в трудах отечественных и ... социальными слоями. Сама проблема социальной относительности различий в доходах важна и актуальна на в абстрактном смысле качества жизни населения, ... группы” и “партии” - явления, относящиеся к сфере распределения власти внутри ...
Функциональное распределение доходов, как видим, не отражает доходы семей и частных лиц, которые могут владеть разными производственными факторами. Совокупные доходы населения формируются из разных источников и перераспределяются между семьями в зависимости от их величины и состава. Персональное распределение доходов измеряет распределение доходов между семьями (условимся, что семья может состоять и из 1 человека).
По мере развития рыночной экономики усиливается дифференциация доходов и материального положения населения . Это связано с возрастанием роли факторов, обусловливающих различия в доходах населения, и борьбой субъектов хозяйствования за повышение эффективности производства. Те, кто обладает большей собственностью, получает более высокую заработную плату, будет заинтересован в повышении эффективности производства, увеличении доходов. Повышение эффективности производства, вызывая неравенство в доходах, вновь и вновь воспроизводит социальную несправедливость.
Поэтому общество должно учитывать проблемы социального равенства и справедливости. Социальное равенство предполагает равенство в отношении не только к средствам производства, равные возможности охраны здоровья, получения образования, но и в получении социальных благ индивидом пропорционально его трудовому вкладу. Как показывает исторический опыт, уравнительное распределение приводит к равенству в нищете. Поэтому в условиях формирования рыночной экономики общество должно выявлять и стимулировать способности человека, создавать условия каждому трудоспособному гражданину для определения своего личного благосостояния. Государство, вторгаясь в сферу распределения доходов, не должно добиваться их уравнивания. Равенство означает не уравнительное распределение доходов, а их дифференциацию в зависимости от способностей человека. В то же время общество должно поддерживать социальную справедливость. Решение этой задачи предполагает контроль над доходами и прогрессивное налогообложение крупных доходов, наследств, ликвидацию всех видов привилегий, создание новой системы налогообложения.
Персональное распределение дохода.
Обычно статистические ведомства стран разбивают все население на группы по величине получаемого дохода и затем высчитывают процентное соотношение каждой группы к общему числу домохозяйств. В приложении Ж приведен пример персонального распределения дохода В США.
Как видно из таблицы, персональное распределение дохода в США характеризуется значительной неравномерностью. Однако неравенство в доходах характерно для всех стран с той лишь разницей, что степень неравенства может быть различной в разных странах. Вместе с тем за десятилетие в большинстве стран наблюдалась общая тенденция увеличения неравенства доходов. Среди причин этого явления экономисты называют:
- а) снижение ставок подоходного налогообложения для высокооплачиваемых категорий граждан;
- б) значительное увеличение численности рабочей силы за счет низкоквалифицированных работников, родившихся в период «бэби-бума»;
в) усиление конкуренции с импортными товарами, которое привело к резкому сокращению спроса на менее квалифицированную, но лучше
Статистическая характеристика социального обеспечения и социальной ...
... всей сложившейся ранее системы организации информации и использования данных о распределении и перераспределении доходов населения, действии системы социальной защиты, работе социальной сферы в новых, рыночных условиях. Возникает потребность регулярного проведения ...
оплачиваемую рабочую силу в ряде отраслей (автомобильная, сталелитейная, химическая), и как следствие — снижение средней заработной
платы менее квалифицированных рабочих;
- г) рост спроса на высококвалифицированную рабочую силу в таких секторах экономики, как консалтинг, биотехнологии, здравоохранение, программирование.
Поскольку квалифицированных работников относительно мало, их заработная плата поднялась настолько, что увеличился разрыв в доходах между ними и менее квалифицированными и образованными работниками. Так, в США разница в заработной плате женщин, окончивших колледж или среднюю школу, увеличилась с 37 до 66%, а мужчин — с 34 до 60%. По имеющимся данным, на американских фирмах работники, пользующиеся компьютерами, зарабатывают на 10-15% больше, чем те, кто не умеет ими пользоваться.
2.2 Показатели неравенства в распределении
Различия в уровне доходов на душу населения или на одного занятого называются дифференциацией доходов, для количественной оценки которой применяются различные показатели. Данные показатели позволяют увидеть, насколько интенсивно протекает процесс дифференциации доходов.
Для этого применяют прием ранжирования: семьи распределяют в порядке возрастания доходов и делят на группы.
Различают:
квинтильные группы
децильные группы,
Степень социального расслоения определяется посредством расчета ряда коэффициентов.
Коэффициент дифференциации доходов,
К д =d 10 /d 1
Чем выше коэффициент фондов, тем больше неравенство в доходах, выше степень дифференциации населения.
В Республике Беларусь коэффициент фондов составляет 6,9, тогда как в странах—соседях — России, Украине, Литве и Польше — соответственно 20,3; 6,9; 7,9 и 7,8.
Децильный коэффициент
квинтильный коэффициент
квартальный коэффициент,
Более наглядно оценить степень неравномерности распределения доходов между гражданами (семьями) можно, в построив кривую распределения доходов, названной по имени американского экономиста М. Лоренца. На графике по оси абсцисс откладывают кумулятивную долю семей, располагающих определенным уровнем дохода, а по оси ординат — кумулятивную долю совокупного дохода, начиная с наименьшей, приходящей на наименее обеспеченную часть семей (рис. 9.1).
Если бы доходы у всех людей были одинаковы, т.е. 1 % населения располагал 1 % доходов, 15 % населения — 15 % доходов, то кривая Лоренца совпала бы с пунктирной прямой абсолютного равенства ОЕ, имеющей угол наклона к оси абсцисс 45° и превратилась в прямую.
Чем больше кривая Лоренца отклоняется от линии абсолютного равенства, тем более нераномерно распределяются доходы в обществе. Так, штрих-пунктирная кривая характеризует большую неравномерность распределения дохода, чем сплошная кривая распределения. Отношение площади сегмента между биссектрисой ОЕ и кривой Лоренца к площади треугольникаОАЕ называется коэффициентом Джини, который назван по имени итальянского экономиста и статистика К. Джини. Если коэффициент равен 0, кривая Лоренца совпадает с прямой ОЕ и доходы в обществе распределяются абсолютно равномерно. При значении коэффициента 1 кривая Лоренца будет представлена катетами треугольника ОАЕ, что свидетельствует об абсолютном неравенстве в распределении доходов. Надо отметить, что этот коэффициент не может равняться ни единице, ни нулю, т.к. цивилизованная рыночная экономика исключает подобные крайности благодаря целенаправленному перераспределению доходов. Однако считается, что его значение, большее 0,4, отражает высокую степень расслоения общества. В большинстве развитых стран коэффициент Джини колеблется в пределах 0,27—0,33.
Социальная дифференциация населения
... и бедности всегда была актуально. Продолжает она оставаться и сейчас, в условиях современного экономического кризиса Актуальность данной темы обусловлена тем, что в современных экономических условиях социальная дифференциация населения ...
В современном мире наименьшая дифференциация доходов в мире наблюдается в Норвегии, где 10 % самых обеспеченных лишь в 5,3 раза богаче самых бедных, а коэффициент Джини составляет 0,258. На другом «полюсе» находится Бразилия, в которой соотношение доходов последней и первой децильных групп составляет 65,8, коэффициент Джини — 0,607. Для Республики Беларусь данные показатели составляют соответственно 6,9 и 0,304.
2.3 Проблема социального неравенства и бедность
С проблемой неравномерного распределения доходов связана проблема бедности. Согласно концепции ООН, она квалифицируется как состояние длительного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни. В это понятие включается не только недостаток денег, но и ограничение возможностей человека, вызванное отсутствием высокооплачиваемой работы, комфортабельного жилья, доступа к качественному образованию и здравоохранению.
В общем виде идентификация бедности основана на сопоставлении строго определенного набора потребностей и возможностей их удовлетворения для определенных групп населения.
Бедность является многоаспектным социально-экономическое явлением, связанное с низким уровнем потребления, нестабильностью общественной жизни, малой продолжительностью жизни, слабыми возможностями эффективной реализации трудового потенциала.
абсолютная
Черта абсолютной бедности представляет такой уровень дохода, при котором семья не в состоянии поддерживать потребление пиши и других предметов первой необходимости на рассчитываемом особым образом минимально необходимом уровне. Официальное определение абсолютной бедности в США было предложено в 1960-х гг. Семья считается бедной, если ее доход менее чем в 3 раза превосходит уровень, определяемый Министерством сельского хозяйства в качестве издержек на ее «нормальное продовольственное обеспечение».
В отличие от абсолютной бедности категория относительной бедности отражает более сложное явление. Ее определение основывается на таком понятии, как качество жизни, в которое входят не только представления об уровне питания, здравоохранения, жилищных условий и т. п., достаточных для физического выживания, но также необходимость для человека не испытывать моральных страданий в результате низкого доходного статуса. Например, в США черта относительной бедности принимается на уровне, в 2 раза меньшем, чем величина дохода средней семьи.
Уровень относительной бедности в развитых странах далек от той нищеты, которая существует во многих отсталых государствах и которая зачастую граничит с угрозой голодной смерти. Вместе с тем в богатых странах немало людей, которые живут за чертой бедности.
Объективная
Основным инструментом определения численности бедных в стране является черта, или граница бедности. Она отражает уровень дохода, который необходим, чтобы поддержать допустимый минимум уровня жизни. Обычно официальная черта бедности определяется соответствующими правительственными органами (в США — Министерством торговли) исходя не только из необходимых объективных потребностей человека, но и из достигнутого уровня экономического развития. Поэтому черта бедности в разных странах неодинакова: в развитых странах она значительно выше, чем в развивающихся государствах и в странах с переходной экономикой. В целом же в современном мире за чертой бедности проживает свыше 1.5 млрд. человек, и в ближайшие годы, по прогнозам, эта цифра превысит 2 млрд. человек. Самый низкий уровень жизни отмечается в Эфиопии, где ВВП в расчете на душу населения составляет менее 100долл. в год.
Качество жизни населения и социальные стандарты
... «О мерах по внедрению системы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики», рассмотренные в данной работе в последних редакциях. При написании курсовой работы поставлена цель: изучить сущность понятий качество жизни ...
В Беларуси в качестве границы бедности выступает бюджет прожиточного минимума, который наряду с минимальным потребительским бюджетом используется также для количественной оценки бедности.
Прожиточный минимум
Уровень прожиточного минимума зависит от социально-экономических факторов и более подвижен, чем черта бедности. Черта бедности, как показывает опыт, не отражает роста потребления, увеличиваясь за счет роста цен.
Бюджет прожиточного минимума, Потребительская корзина
Дифференциация населения на основании бюджета прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета позволяет выделить группы с разным уровнем материальной обеспеченности:
- бедные семьи, душевой доход которых меньше бюджета прожиточного минимума ему или равен;
- малообеспеченные семьи, душевой доход которых больше прожиточного минимума, но меньше минимального потребительского бюджета;
- обеспеченные семьи, душевой доход которых находится в интервале между минимальным и рациональным потребительскими бюджетами;
- богатые семьи, в которых душевой доход выше рационального потребительского бюджета.
Крайним проявлением бедности является нищета. Семьи (индивида, домохозяйства) признаются нищими, если их продовольственное потребление не обеспечивает 80 % минимального пищевого рациона, определенного Всемирной организацией здравоохранения, или затраты на питание превышают 80 % их совокупных доходов.
Во всех странах борьба с бедностью считается важной целью государственной политики. Поскольку бедность может быть вызвана многими причинами, то борьба с ней предполагает прежде всего определение се источников и типов. Бедность может быть обусловлена безработицей, массовым переселением люлей (Северный Кавказ в России, Карабах в Азербайджане. Косово в Югославии, Абхазия в Грузии и т. д.), многодетностью, низким уровнем пенсионного обеспечения, дискриминацией по полу, цвету кожи, национальности, проживанием в экономически неблагоприятном районе, материальными трудностями родителей, которые не могут оказывать необходимую поддержку своим детям-студентам, и рядом других факторов и обстоятельств. Государственная политика призвана учитывать существующие категории бедности и содержать соответствующие меры по ее ликвидации или сокращению.
3. Политика государства по регулированию доходов населения
3.1 Основы политики государственного регулирования доходов населения
Система рыночных отношений не гарантирует право на труд, на доход, на образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров и некоторых других категорий граждан. В связи с этим возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов и формирования соответствующей системы социального обеспечения нуждающихся.
Идея перераспределения доходов появилась вследствие того, что одним гражданам достается слишком мало средств существования, другим — слишком много. Для богатого определенная потеря дохода будет значить меньше, чем соответствующий прирост дохода для бедного.
теории убывающей предельной полезности,
Данная теория, появившаяся в XIX в. и относящаяся к экономическим благам, со временем была распространена и на доходы. Одним из авторов убывающей полезности дохода был А. Пигу, который писал: «Очевидно, что любое перемещение доходов от относительно богатого человека к относительно бедному. должно увеличить общую сумму удовлетворенности, поскольку это обеспечивает удовлетворение более насущных потребностей за счет менее насущных». Другой сторонник этой концепции, А. Лернер, отмечал; «Общая удовлетворенность максимизируется таким распределением доходов, которое уравнивает предельные полезности доходов всех членов общества». Однако в этих двух высказываниях есть свои нюансы. Утверждение А. Пигу означает, что передача 10 долл. из одних рук в другие оправданна, если новому владельцу эта сумма принесет больше пользы, чем предыдущему. Сказанное же А. Лернером необходимо понимать таким образом, что доходы хорошо распределены, если потеря 10 долл. будет одинаково переживаться всеми членами общества. Отсюда следует вывод о том, что общая удовлетворенность максимизируется при равномерном распределении доходов.
из материальных, институциональных и концептуальных составляющих.
Материальное основание государственного регулирования
Распределение доходов в обществе осуществляется на этапе формирования доходов владельцев производственных факторов (функциональное распределение).
Персональное распределение доходов — результат их перераспределения, которое, в свою очередь, осуществляется государством. Через перераспределение доходов государство вовлекается в широкомасштабную деятельность по осуществлению социальных функций.
государственный бюджет.
Социальные трансферты — это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в хозяйственной деятельности в настоящее время или в прошлом. Целью социальных трансфертов является гуманизация отношений в обществе, предотвращение роста преступности, а также поддержание внутреннего спроса.
Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных слоев населения и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а также пособий по безработице.
налоговая политика
необлагаемый налогом вычет из дохода, который соотносится с принятым в стране прожиточным минимумом или минимальной заработной платой;
- пропорциональное налогообложение с минимальной ставкой (10—30 %);
- прогрессивное налогообложение с максимальной ставкой (40—50 %).
Кроме того, с этой же целью устанавливаются налоги на имущество, наследство, на социальное страхование и фонд заработной платы и др. Тем самым государство определяет, кто, в каких объемах и через какие каналы реализует стабилизирующую функцию социальной политики. При этом наиважнейшими проблемами являются нахождение объективного критерия предоставления налоговых льгот и определение оптимального уровня налоговой нагрузки.
С одной стороны, государство аккумулирует через бюджет необходимые средства, с другой, реализуя социальную политику, осуществляет социальные выплаты. Следовательно, его активность в этой сфере ограничивается объемами бюджетных поступлений, которые, в свою очередь, не должны снижать трудовую мотивацию и предпринимательскую активность. Кроме того, существуют определенные границы прироста ВВП. Это предполагает, что объемы социальных выплат должны быть скорреллированы с экономическими возможностями государства. В противном случае может возникнуть дефицит бюджета и спровоцированная им инфляция.
ценовая политика
Индексация, Компенсация
При фиксировании роста цен на социально значимые товары государство поддерживает определенный уровень реальных доходов малообеспеченных слоев населения. В рамках денежно-кредитной политики оно осуществляет льготное кредитование отдельных групп граждан, косвенно регулируя тем самым их доходы.
социальная защита населения
Социальная защита реализуется при выплате различных пособий, пенсий и т.д. Бесплатные школьные завтраки и обеды, обеспечение бесплатной одеждой детских домов представляют собой натуральную форму социальной защиты.
Основными направлениями социальной защиты являются социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание.
Социальное страхование
Расходы средств социального страхования могут осуществляться в виде пенсий, пособий и выплат. Наиболее важным направлением является пенсионное обеспечение. В мире существуют два основных вида пенсионных систем:
1) основанные по принципу солидарности (текущего финансирования), когда трудовые пенсии выплачиваются за счет текущих страховых отчислений из фонда заработной платы работающих; таким образом работающее население финансирует потребности пенсионеров;
2) системы накопительного характера, при которых работающее население вкладывает средства в специальные фонды для последующего получения выплат по достижении пенсионного возраста.
В Республике Беларусь используется система первого типа. В соответствии с ней пенсии делятся на:
трудовые (страховые),
социальные
Пособия — это гарантированные денежные выплаты при временном перерыве трудовой деятельности или для компенсации дополнительных расходов в определенных случаях. Пособия выплачиваются в случае беременности и родов, временной нетрудоспособности, для ухода за ребенком, в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием и т.д.
Особое место занимают пособия по безработице, основное назначение которых состоит в недопущении резкого падения доходов временно незанятых работников. Финансирование выплат осуществляется из средств государственного бюджета и Государственного фонда содействия занятости.
