Социальное партнерство в сфере труда
Социальное парнерство — это система взаимоотношений между работниками
(представителями работников), работодателями (представителями
работодателей), государственными органами, направленная на обеспечение
согласования их интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и
иных непосредственно связанных с ними отношений.
Органы социального партнерства
Республиканская трехсторонняя комиссия по социальному партнерству и
регулированию социальных и трудовых отношений (республиканский уровень);
Отраслевая комиссия по социальному партнерству и регулированию социальных и
трудовых отношений (отраслевой уровень);
Областные, городские, районные комисси по социальному партнерству и
регулированию социальных и трудовых отношений (региональный уровень);
На уровне организаций в форме соглашений или коллективных договоров,
устанавливающих конкретные взаимные обязательства в сфере труда между
представителями работников и работодателем, а в организациях с иностранным
участием — резидентами Республики Казахстан на основе международных
договоров (соглашений) и законодательства Республики Казахстан.
Формы социального партнерства
Коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров,
соглашений и их заключению;
Взаимные консультации (переговоры) по вопросам регулирования трудовых
отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения
гарантий прав работников в сфере труда и совершенствования трудового
законодательства Республики Казахстан;
Участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении
трудовых споров.
Стороны социального партнерства
Сторонами социального партнерства является государство в лице
соответствующих исполнительных органов, работники и работодатели в лице их
представителей, уполномоченных в установленном порядке.
Профессия социальный работник и его профессиональная деятельность
... профессиональной роли как социальной обусловленной не только местом индивида в системе объективных социальных отношений, но и совокупностью осуществляемых им функций, дает возможность обозначить уровни профессиональной деятельности социального работника ... помощи населению; оказывает помощь в семейном воспитании, заключении трудовых договоров о работе на дому женщинам, имеющим несовершеннолетних ...
Организация социального партнерства на республиканском уровне
Участниками республиканской комиссии являются полномочные представители
Правительства Республики Казахстан, республиканских объединений работников
и республиканских объединений работодателей.
Полномочными представителями республиканских объединений работников
являются объединения, имеющие структурные подразделения (филиалы и
представительства) на территории более половины областей Республики
Казахстан, городов республиканского значения.
Полномочными представителями республиканских объединений работодателей
являются представители республиканского союза (ассоциации) объединений
субъектов частного предпринимательства, республиканского объединения по
малому предпринимательству, республиканских отраслевых объединений
субъектов частного предпринимательства.
Представление от указанных союзов (ассоциаций) осуществляется на
пропорциональной основе в зависимости от количества входящих в их состав
республиканских общественных объединений.
Организация социального партнерства на отраслевом уровне
Участниками отраслевых комиссий являются полномочные представители
уполномоченных государственных органов соответствующих сфер деятельности,
представители работодателей и работников.
Полномочными представителями отраслевых объединений работников являются
отраслевые профессиональные союзы, имеющие структурные подразделения
(филиалы и представительства) на территории областей, городов
республиканского значения.
Полномочными представителями работодателей являются представители
отраслевых организаций.
Организация социального партнерства на региональном уровне
Участниками региональных комиссий являются соответствующие полномочные
представители местных исполнительных органов, представители работодателей и
работников.
Полномочными представителями региональных объединений работников являются
объединения профессиональных союзов на областном, городском и районном
уровнях.
Полномочными представителями работодателей на региональном уровне являются:
на областном уровне — областные объединения субъектов частного
предпринимательства, областное объединение по малому предпринимательству;
на городском, районном уровнях — городские, районные объединения по малому
предпринимательству.
Республиканская, отраслевая и региональная комиссии вправе:
рассматривать на своих заседаниях проблемы проведения согласованной
политики в области социальных и трудовых отношений;
согласовывать интересы исполнительных органов, объединений работодателей и
работников при разработке проекта соглашения, реализации указанного
соглашения, выполнении решений комиссии;
запрашивать у исполнительных органов, работодателей и (или) представителей
работников информацию о заключаемых и заключенных соглашениях, регулирующих
Представительство интересов работников и работодателей
... вопросам социального партнерства посвящена ч. 2 (разд. II). В ТК дается легальное понятие социального партнерства как системы взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленной на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по ...
социальные и трудовые отношения;
осуществлять контроль за выполнением своих решений, а в случае их
неисполнения ответственными лицами направлять соответствующей стороне
социального партнерства информацию с предложениями по устранению выявленных
нарушений и привлечению к ответственности лиц, виновных в невыполнении
условий соглашения;
запрашивать и получать у исполнительных органов информацию о социальном
положении, необходимую для ведения коллективных переговоров и подготовки
проекта соглашения, организации контроля за выполнением указанного
соглашения;
вносить предложения по разработке нормативных правовых актов в области
социальных и трудовых отношений на рассмотрение уполномоченных
государственных органов;
- создавать рабочие группы с привлечением ученых и специалистов;
приглашать на заседание комиссии работников исполнительных органов,
общественных объединений, а также независимых экспертов;
принимать совместные соглашения и решения, которые обязательны для
рассмотрения и исполнения в установленные комиссией сроки исполнительными
органами, объединениями работодателей и работников;
принимать участие в проведении международных, республиканских,
межрегиональных совещаний, конференций, конгрессов, семинаров по вопросам
социальных и трудовых отношений и социального партнерства в порядке,
согласованном с организаторами указанных мероприятий.
Представители работников имеют право:
- представлять и защищать социально-трудовые права и интересы работников;
вести с работодателем коллективные переговоры по разработке проектов и
заключению соглашений, коллективных договоров, получать в этих целях
необходимую информацию по вопросам трудовых отношений;
участвовать в решении вопросов социально-экономического развития,
предусмотренных в соглашениях или коллективных договорах;
осуществлять в порядке, установленном настоящим Кодексом, общественный
контроль;
взаимодействовать с государственными инспекторами уполномоченного
государственного органа по труду по вопросам нарушений трудового
законодательства;
в соответствии с соглашениями и коллективными договорами посещать рабочие
места для изучения и принятия мер по обеспечению нормальных условий труда;
принимать участие в работе консультативно-совещательных органов по
разработке и рассмотрению проектов законодательных актов, программ,
связанных с трудовыми отношениями и социально-экономическими вопросами;
участвовать в урегулировании трудовых споров между работником и
работодателем в порядке, установленном настоящим Кодексом;
проводить собрания, шествия, митинги, пикеты, забастовки в порядке,
предусмотренном законодательством Республики Казахстан.
Современный период рыночных преобразований в Республике Казахстан,
основанный на трансформации форм собственности, обусловил серьезные
изменения традиционно сложившейся системы трудовых отношений. Это вызвано
образованием принципиально новых социальных групп общества: собственников
Применение механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере
... регионам применить Закон "О концессиях в Республике Казахстан" в социальной сфере на основе государственно-частного партнерства. Подобные проекты способны конструктивно содействовать, в частности, решению проблем финансирования сферы образования. Так, государственной программой развития ...
(работодателей) и наемных работников. И, как показывает опыт стран с
развитой рыночной экономикой, взаимодействие этих групп на основе
социального партнерства является одним из действенных механизмов достижения
социального мира и согласия, обеспечения стабильности в политической и
экономической сферах.
В силу ряда объективных причин в Республике Казахстан в настоящее время
предпринимаются только первые шаги по становлению партнерства. Единственным
законодательным актом, регулирующим отношения в указанной сфере, является
закон «О коллективных договорах», принятый в 1992 году. Данное
обстоятельство, а также неразработанность научно-методических основ нового
типа социально-трудовых отношений серьезно сдерживают развитие партнерства
в Республике Казахстан. Между тем, как показывает практика, в Российской
Федерации и некоторых других странах СНГ уже создана определенная правовая
и методическая база, которая дает возможность совершенствовать данный
процесс.
Характер происходящих в экономике республики процессов убеждает в том, что
в основу заключаемых договоров и соглашений в первую очередь должны быть
положены вопросы регулирования оплаты труда. Такой подход во многом
обусловлен самой сущностью заработной платы как цены рабочей силы,
беспрецедентным ее обесцениванием в последние годы, неоправданной
дифференциацией оплаты труда по отраслям, регионам и профессионально-
квалификационным группам ра-
4.
ботников. Опыт стран с развитой рыночной экономикой также однозначно
свидетельствует о том, что вопросы заработной платы являются центральным
звеном соглашений разного уровня.
Проблемы коллективно-договорного регулирования оплаты труда в системе
социального партнерства применительно к странам СНГ в основном
исследовались российскими учеными: А.Ф.Зубковой, Р.А.Яковлевым,
Ю.П.Кокиным, И.Ф.Беляевой, В.Х.Алимовой, Л.П.Сушкиной, А.А.Силиным,
С.Р.Баткаевым и другими. В их трудах определены роль и место заработной
платы в соглашениях и договорах, принципы включения вопросов оплаты труда в
иерархическую систему партнерства, разработан ряд предложений по
совершенствованию работы в данном направлении. Отдельные аспекты проблемы
нашли отражение в работах казахстанских экономистов: В.И.Макалкина,
К.А.Сагадиева, С.В.Уржумова, С.Х.Берешева.
Вместе с тем, практически полное отсутствие правовой и методической базы
применительно к условиям Республики Казахстан выдвигает требование
проведения целого комплекса исследований, относящихся к проблеме
коллективно-договорного регулирования заработной платы. К ним могут быть
отнесены вопросы разделения функций между основными видами соглашений,
определение их приоритетов, разработки механизма включения проблем оплаты
труда в систему социального партнерства.
Совокупность изложенных проблем предопределяет актуальность и выбор темы
исследования.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является
обоснование основных направлений совершенствования регулирования оплаты
Социальная политика Республики Беларусь
... улучшение условий труда и жизни граждан; регулирование занятости, процессов подготовки и переподготовки кадров; обеспечение конституционного права граждан на труд и социальную помощь незанятому ... местного самоуправления . Глава 3. Современная система социальной защиты в Республике Беларусь Современная система социальной защиты Республики Беларусь существенно меняет свой облик, постепенно освобождаясь ...
труда в системе социального партнерства на основе анализа практики и опыта
стран с развитой рыночной экономикой.
Цель исследования обусловила постановку и решение следующих
1
5. задач:
- исследование теоретических основ социального партнерства и определение
новых элементов в его категориальном аппарате;
- выявление сущности заработной платы в условиях становления рыночных
отношений во взаимосвязи с системой социального партнерства;
- изучение практики коллективно-договорного регулирования заработной платы
в Генеральном, отраслевых тарифных соглашениях и коллективных договорах,
- анализ дифференциации размеров оплаты труда по отраслям, регионам и
квалификационно-профессиональным группам работников;
- разработка предложений и рекомендаций по эффективному функционированию
коллективно-договорного регулирования оплаты труда.
Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются проблемы
коллективно-договорного регулирования заработной платы. В качестве объекта
исследования выступает развитие системы социального партнерства во
взаимосвязи с вопросами оплаты труда.
Теоретической и методологической основой исследования стали положения и
выводы, сформулированные в трудах ведущих отечественных и зарубежных
ученых. Были изучены и использованы законы Республики Казахстан,
нормативные и иные акты по вопросам развития социального партнерства и
регулирования заработной платы в договорах и соглашениях, публикации в
периодической печати.
Информационную базу составили статистические данные Департамента по
статистике и анализу Министерства экономики Республики Казахстан, материалы
Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан,
Совета Федерации профсоюзов Республики Казахстан, отраслевых профсоюзов,
предприятий различных отраслей.
J
6.
Новизна научных результатов, полученных в ходе исследования, состоит в
следующем:
- уточнен категориальный аппарат, связанный с исследованием проблем
развития социального партнерства;
- на основе изучения практики и опыта развития социального партнерства в
странах с рыночной экономикой предложена модель комплекса соглашений,
учитывающая особенности республики;
- разработан механизм коллективно-договорного регулирования заработной
платы с учетом специфики организационно-правовых аспектов организации
оплаты труда в Республике Казахстан.
Практическая значимость работы. Внедрение в практику развития социального
партнерства в Республике Казахстан рекомендаций и предложений, выдвинутых в
диссертации, будет способствовать эффективному становлению системы
коллективно-договорного регулирования заработной платы. Отдельные положения
могут быть использованы Министерством труда и социальной защиты населения
Республики Казахстан, Советом Федерации профсоюзов Республики Казахстан,
отраслевыми профсоюзами, союзами предпринимателей и работодателей,
предприятиями различных отраслей экономики.
Особенности социальной политики в Республике Беларусь
... Поэтому главным в социальном управлении являются не дотации в помощь бедным, а повышение производительности труда и доходов работающей части населения. Согласно Конституции, Республика Беларусь является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, ...
Апробация работы. Основные положения диссертации были доложены и обсуждены
на региональном семинаре «Заработная плата в механизме экономической
реформы» (г. Пенза, 1991 г.), международной научно-практической конференции
«Проблемы труда и занятости в условиях перехода к рыночной экономике» (г.
Алматы, 1993 г.), респуб-ликанском семинаре «Проблемы организации оплаты
труда на современном этапе» (г. Алматы, 1995 г.), международной конференции
«Триалог: Государство — капитал — добровольческий сектор» (г. Алматы, 1996
г.).
т
7.
Рекомендации и предложения, содержащиеся в диссертационной работе,
использованы Советом Федерации профсоюзов Республики Казахстан при
подготовке проекта закона Республики Казахстан «О коллективных договорах и
соглашениях», отраслевыми профсоюзами.
Отдельные рекомендации использованы Казахским научно-исследовательским
институтом проблем труда и занятости при подготовке научного доклада
«Реформирование трудовых отношений в условиях перехода к рыночным
отношениям».
Публикации. По теме диссертации опубликованы четыре научные работы общим
объемом 2,2 п.л.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и
приложений. Она содержит 140 страниц машинописного текста, в том числе 10
таблиц. Список использованной литературы насчитывает 91 наименование.
1
8.
1. Заработная плата в системе социального партнерства.
1.1. Социальное партнерство — как фактор достижения социального мира.
Развитие рыночных отношений в Республике Казахстан внесло радикальные
изменения в формы регулирования трудовых отношений. В период существования
Союза ССР, основанного на господстве государственной формы собственности,
все работники рассматривались как работающие по найму у государства,
которое в свою очередь выступало в роли собственника и одновременно
выразителя общих интересов трудящихся. Разумеется, в такой системе трудовые
отношения регулировались законами и принимаемыми на их основе нормативными
актами.
Переход к рыночной экономике и, в частности, радикальные преобразования в
формах собственности, обусловили необходимость изменения форм регулирования
трудовых отношений в республике, поскольку в настоящее время формируются
две основные группы общества: работодатели и наемные работники. Такие
отношения, реализуемые, прежде всего в рамках провозглашенных Конституцией
Республики Казахстан прав человека на свободу труда и свободу объединений1,
должны регулироваться системой социального партнерства, основанной на
сотрудничестве и взаимных уступках главных его субъектов: работодателей и
наемных работников.
Импульсом к появлению собственно социального партнерства стала научно-
техническая революция. Технические достижения XX века утвердили решающую
роль человеческого фактора в производственных и
конституция Республики Казахстан. — Алматы, 1995. — С. 11.
9.
непроизводственных сферах. Наемный работник перестал рассматриваться только
Формирование социальных отношений
... его сущность выражена в следующем определении власти: «Власть означает любую закрепленную социальными отношениями возможность настаивать на своем даже при наличии сопротивления, независимо от того, ... подняться до определенного узаконенного общественного положения. Механизм действия социальной власти с точки зрения межличностных отношений. Какова же взаимосвязь между понятиями зависимости и власти? ...
как исполнитель. Необходимым условием предпринимательского успеха стало
включение его в процесс реализации и управления, непрерывное повышение его
квалификации и информированности о делах
