Порядок и условия исполнения и отбывания наказания в воспитательных колониях

метки: Надзор, Колония, Воспитательный, Условие, Свобода, Наказание, Несовершеннолетний, Отбывание

1. Порядок и условия исполнения и отбывания наказания в воспитательных колониях

Исполнение наказания — это самостоятельная и завершающая стадия уголовного процесса, в которой реализуются те властные предписания суда, которые изложены во вступившем в законную силу приговоре.

Исполнение наказания в виде лишения свободы осуществляется в исправительных учреждениях, которые являются частью уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ. В их число входят и воспитательные колонии.

Согласно ст.74 УИК РФ, в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние, осуждённые к лишению свободы, как правило, до достижения ими 21 года, но при отрицательном поведении они могут быть переведены судом по представлению администрации воспитательной колонии в исправительные колонии общего режима по достижении 18-ти летнего возраста. УИК РФ ст. 74, стр. 31изд. Омега-Л, М.2006

Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие законодательные акты РФ» от 9 марта 2001 г. упразднено деление воспитательных колоний на колонии общего и усиленного режимов. Такое решение связано, во-первых, с необходимостью привести наименование воспитательных колоний в соответствие с действительно применяющимися в них режимными требованиями и, во-вторых, с возможностью осуществлять раздельное содержание осуждённых различной степени общественной опасности путём размещения их по подразделениям с разными условиями отбывания наказания. Изменение закона позволило также приблизить место отбывания наказания несовершеннолетними к месту их жительства, поскольку воспитательные колонии расположены не в каждом субъекте РФ. Осужденные несовершеннолетние к лишению свободы отбывают наказание в воспитательных колониях общего и усиленного режима. В этих колониях осужденные содержаться в обычных, облегченных, льготных и строгих условиях отбывания наказания.

В воспитательных колониях отбывают наказание в виде лишения свободы несовершеннолетние осужденные к лишению свободы в обычных, строгих, облегченных и льготных условиях. В обычных условиях в воспитательных колониях отбывают наказания несовершеннолетние осужденные, поступившие в воспитательную колонию, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также несовершеннолетние осужденные, переведенные их облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания.

Психологические особенности несовершеннолетних лиц, отбывающих ...

... оценить роль психологической службы в процессе отбывания осужденными наказания в местах лишения свободы; Выявить влияние заключения на формирование психологических особенностей осужденных в местах лишения свободы; Изучить психологические особенности несовершеннолетних осужденных в местах лишения свободы; Обосновать необходимость учета психологических особенностей несовершеннолетних осужденных при ...

Если осужденные в период пребывания в следственном изоляторе не

признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу.

Осужденные, не имеющие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестно относящиеся к труду и учебе, переводятся из обычных условий в облегченные. Кроме того необходимо, чтобы осужденные мужского пола, впервые отбывающие лишение свободы, а также все категории осужденных женского пола отбыли в обычных условиях не менее трех месяцев, а осужденные мужчины, ранее отбывавшие лишение свободы отбыли шесть месяцев в обычных условиях. Лица, находящиеся на облегченных условиях в целях подготовки их к условно-досрочному освобождению переводятся в льготные условия отбывания наказания. Осужденные, содержащиеся в обычных условиях и признанные злостными нарушителями, переводятся в строгие условия. Осужденные, признанные злостными нарушителями, содержащиеся в льготных условиях переводятся в обычные условия отбывания наказания. Осужденные могут быть повторно переведены в льготные условия, но не ранее, чем через 6 месяцев. Осужденные несовершеннолетние, отбывающие наказание в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается расходовать ежемесячно деньги, имеющиеся на лицевых счетах в размере 5 МРОТ. Они могут иметь шесть краткосрочных и два длительных свидания в год.

Осужденные, отбывающие наказание, в облегченных условиях также содержатся в общежитиях и могут ежемесячно расходовать деньги в размере 7 минимальных размеров оплаты труда. Им в течение года разрешается иметь 12 краткосрочных и 4 длительных свидания. Они могут по решению администрации колонии длительные свидания проводить за пределами учреждения.

Существенные отличия имеют льготные условия отбывания наказания.

Осужденные в этих условиях проживают в общежитии, как правило, за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации колонии.

Этим осужденным разрешается расходовать деньги, имеющиеся на их лицевых счетах без ограничения, пользоваться наличными деньгами, получать посылки, передачи и бандероли без ограничения, иметь краткосрочные свидания без ограничения и 6 длительных свиданий в течение года с проживанием вне колонии. Они могут носить одежду гражданского образца.

Осужденные, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания проживают в изолированных помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Они могут ежемесячно расходовать деньги в размере 3 минимальных размера оплаты труда и иметь четыре краткосрочных свидания в течение года.

В отношении осужденных несовершеннолетних в воспитательных колониях наряду с общими мерами дисциплинарного воздействия, предусмотренными статьями 113 и 115 УИК РФ, применяются дополнительные дисциплинарные меры.

За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным могут быть применены дополнительные меры поощрения заключающиеся: а) в предоставлении права посещения культурно — зрелищных и спортивных мероприятий за пределами колонии в сопровождении сотрудников учреждения; б) в предоставлении права выхода за пределы колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников; в) в досрочном освобождении из дисциплинарного изолятора.

Особенности исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы ...

... -логического, структурно-системного и аналитического 1. Правовое регулирование отбывания наказания в исправительных учреждениях осужденными женщинами 1.1 Особенности правового регулирования отбывания наказания осужденными женщинами Прежде всего, необходимо рассмотреть международно-правовой уровень регулирования отбывания наказания осужденными женщинами. Существующие международно ...

Эффективность поощрительных мер, целесообразность их применения в отношении конкретного осужденного зависит от многих факторов.

Прежде чем применять поощрение, необходимо изучить осужденного.

Необходимо выявить образ жизни и особенности характера каждого воспитанника, его стремления, слабости и достоинства. Необходимо иметь верное представление о мотивационной сфере личности, хорошо представлять механизм формирования ее как общественно ценных, так и вредных качествах.

Необходимо определять осужденных действительно стремящихся исправиться и осужденных приспособленцев, которые не нарушают режим работают, учатся, но, обладая отрицательными чертами, скрывают их. Задача здесь заключается в том, чтобы выявить таких осужденных как можно раньше и не допускать незаслуженного их поощрения.

К мерам взыскания наряду с общими относятся: лишение права просмотра кинофильмов в течении одного месяца и водворение в дисциплинарный изолятор на срок до 7 суток с выводом на учебу.

Ранее действующие законодательство предусматривало более жесткие меры дисциплинарных взысканий, так в дисциплинарный изолятор можно было помещать до 10 суток, применялось взыскание в виде лишения посещения концерта, участия в спортивных играх. На наш взгляд указанные взыскания необоснованно не включены в новый уголовно-исполнительный кодекс, так как в воспитательном плане их применение было бы весьма полезным.

Осужденные, помещенные в дисциплинарный изолятор, не могут пользоваться правом на длительные свидания, телефонные разговоры, приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, получать посылки, передачи бандероли, пользоваться настольными играми. Им запрещается курить. В отношении осужденных, находящихся в дисциплинарном изоляторе могут применяться меры взыскания, кроме водворения в дисциплинарный изолятор.

Дисциплинарные меры в отношении осужденных в воспитательных колониях могут применять: начальник колонии, его заместители, начальники отрядов и воспитатели отделений. Объем полномочий указанных лиц в применении дисциплинарных мер различен. Начальник колонии и его заместители обладают правом применения дисциплинарных мер в полном объеме. Начальник отряда имеет право объявить благодарность, разрешить дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешить дополнительный телефонный разговор, досрочно снять взыскание, ранее им наложенное. Начальники отрядов имеют право объявить выговор и лишить права просмотра кинофильмов в течении одного месяца.

Воспитатели отделений имеют право объявлять благодарность, досрочно снимать ранее наложенные воспитателем отделения взыскания. Они могут объявлять выговор.

Осужденные содержатся в воспитательных колониях, как правило до достижения ими возраста 21 года, после чего они по постановлению начальника колонии переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. Исключение составляют отрицательно характеризующиеся осужденные, которые переводятся в исправительную колонию общего режима по достижении 18 лет.

Воспитательные колонии

... курсовой работы является изучение основ деятельности и воспитательно-исправительного потенциала воспитательных колоний в России. Глава 1. Воспитательные колонии в России 1.1. Порядок отбывания наказания в воспитательных колониях Воспитательные колонии являются исправительными учреждениями, предназначенными для отбывания лишения свободы несовершеннолетними осужденными. ...

В воспитательных колониях в целях исправления осужденных и подготовке их к самостоятельной жизни организуется единый учебно-воспитательный процесс, который включает в себя общеобразовательную и профессиональную подготовку осужденных, соединенную с трудовой деятельностью. Единый учебно-воспитательный процесс направлен на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышения образовательного и культурного уровня.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает участие общественных объединений в работе воспитательных объединений. Целями таких объединений является оказание помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса, укрепление материально-технической базы, решение вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся. Участие общественных объединений предусмотрено в форме попечительского совета и родительских комитетов. Порядок формирования и деятельность попечительского совета определяются примерным положением, утвержденным Правительством РФ.

При отрядах осужденных могут создаваться родительские комитеты из родителей, лиц их заменяющих и близких родственников осужденных. Их деятельность регулируется положением, утверждаемым начальником колонии.

В частях 2-8 ст.132 УИК РФ определяется какие категории осуждённых, на каких условиях отбывания наказания содержатся, а также основания и условия, при которых осуждённые переводятся на более лёгкий или, напротив, на более строгий режим. Так, например, несовершеннолетние, осуждённые впервые, при поступлении в воспитательную колонию оказываются в обычных условиях, а осуждённые за умышленные преступления, совершённые в период отбывания наказания, а также ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы, с самого начала помещаются в строгие условия.

Основанием для перевода осуждённых с обычных условий в облегчённые является, во-первых, отсутствие у них взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и, во-вторых, добросовестное отношение к труду и учёбе. Под добросовестным отношением к труду понимается выполнение и перевыполнение осуждёнными производственных заданий и соблюдение трудовой дисциплины, а под добросовестным отношением к учёбе — выполнение учебных заданий и соблюдение учебной дисциплины.

Основанием для перевода осуждённых в более строгий режим отбывания наказания является злостное нарушение ими установленного порядка отбывания наказания. Понятие такого нарушения является общим для всех категорий осуждённых к лишению свободы. Согласно ст. 116 УИК РФ, злостным нарушением осуждёнными установленного порядка отбывания наказания являются:

• употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ;
• мелкое хулиганство;
• угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;
• изготовление, хранение или передача запрещённых предметов;
• уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;
• организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них;
• мужеложство, лесбиянство;
• организация группировок осуждённых, направленных на совершение указанных правонарушений, а равно активное участие в них;
• отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин;
• совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осуждённый был подвергнут взысканию в штрафной либо дисциплинарный изолятор.

Осуждённые, переведённые в более строгие условия отбывания наказания, могут быть переведены на прежние условия. Основанием для перевода во всех случаях является отсутствие либо снятие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестное отношение к труду и учёбе.

Социальная работа с осужденными

... осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания ... источников по теории социальной работы показало, что если социальная работа с инвалидами, детьми, пожилыми, женщинами, ...

При определении условий отбывания наказания в воспитательных колониях (ст.133 УИК РФ), законодатель опирается на два принципиальных положения:

1) процесс исправления осуждённых должен строиться на основе прогрессивной (ступенчатой) системы, которая предусматривая перевод осуждённых из одних условий содержания в другие (в зависимости от поведения, на более мягкие или, напротив, на более строгие), стимулирует их исправление;

2) в связи с физиологическими , психологическими и нравственными особенностями несовершеннолетних режим в воспитательных колониях должен быть мягче, чем в исправительных колониях.

Прогрессивная система нашла своё воплощение в том, что ст.133 УИК РФ предусматривает отбывание несовершеннолетними осуждёнными наказания в обычных, облегчённых, льготных и строгих условиях. Одной из отличительных особенностей воспитательных колоний является то, что в них имеются льготные условия содержания осуждённых. Основанием для создания таких условий является то, что несовершеннолетние, как правило, легче поддаются исправительному воздействию. По этой причине льготный режим отбывания наказания позволяет несовершеннолетним осуждённым, вставшим на путь исправления, находиться в условиях, максимально приближённых к жизни на свободе, что является важным психологическим моментом в предотвращении развития у подростков девиантного поведения. В соответствии с новой редакцией ч. 4 ст. 133 УИК РФ, установленной Федеральным законом от 9 марта 2001 г., осуждённым, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. При отбывании наказания осуждёнными несовершеннолетними в строгих условиях, они проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учёбы и работы время. Это более свободные условия проживания, чем на строгих условиях в исправительных колониях, где осуждённые проживают в помещениях, запираемых в течение всего времени.

В ст. 133 УИК РФ нашли отражение положения Правил ООН по защите несовершеннолетних, лишённых свободы (1990 г.), которые, в частности, поощряют создание для несовершеннолетних открытых исправительных учреждений с минимальным уровнем изоляции и охраны, провозглашают необходимость предоставления таким осуждённым регулярных и частых свиданий (не менее одного раза в месяц), рекомендуют разрешать осуждённым подросткам пользоваться своей собственной одеждой.

Воспитательные колонии

... широкие воспитательно-педагогические возможности для исправления несовершеннолетних осужденных. УИК РФ содержит специальную гл. 17 "Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях". В воспитательных колониях отбывают наказание в виде лишения свободы несовершеннолетние осужденные в ...

Осуждённые, отбывающие наказание в воспитательных колониях, по сравнению с осуждёнными, которые содержатся в исправительных колониях, имеют право расходовать находящиеся на их лицевых счетах средства чаще всего в больших размерах. Им предоставлено право на большее число свиданий. В соответствии с новой редакцией ч. 1 ст. 90 УИК РФ они пользуются правом получения посылок, передач и бандеролей без ограничения.

Меры поощрения, применяемые к осуждённым в воспитательных колониях.

В ст. 113 УИК РФ даётся перечень мер поощрения, применяемых ко всем осуждённым к лишению свободы. В данной статье предусмотрены следующие виды поощрений:

1) благодарность;

2) награждение подарком;

3) денежная премия;

4) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; 5) разрешение на дополнительный телефонный разговор;

6) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания;

7) разрешение дополнительно расходовать деньги в сумме до одной четверти минимального размера оплаты труда на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

8) досрочное снятие ранее наложенного взыскания;

9) представление к условно-досрочному освобождению, либо замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

10) возбуждение ходатайства о помиловании.

Дополнительно к этому перечню в ст. 134 УИК РФ содержатся меры поощрения, применяемые только в воспитательных колониях:

1) предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии;

2) предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их замещающих или других близких родственников;

3) досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора.

Все три перечисленные в ст. 134 УИК РФ меры поощрения обладают высокой способностью стимулировать правопослушное поведение осуждённых. Первые две имеют особую привлекательность для несовершеннолетних, которые проявляют повышенный интерес к культурно-зрелищным и спортивным мероприятиям, к посещению иных мест развлечения за пределами воспитательной колонии. Третья мера поощрения даёт освобождение от одного из самых суровых дисциплинарных взысканий.

Основанием применения мер поощрения к несовершеннолетним осуждённым является хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учёбе, активное участие в работе самодеятельных организаций осуждённых, в воспитательных мероприятиях.

Меры взыскания, применяемые к осуждённым к лишению свободы в воспитательных колониях.

В качестве мер исправительного воздействия к осуждённым в воспитательных учреждениях наряду с мерами поощрения также применяются и меры взыскания. Сразу необходимо отметить, что список мер взыскания, разрешённых в воспитательных колониях, значительно короче списка практикуемых там мер поощрения. Это является одним из показателей того, что при регламентации процесса исправления несовершеннолетних осуждённых законодатель делает упор не на применение карательных мер, а на проведение воспитательной работы и поощрение правопослушного поведения осуждённых.

Особенности межличностных отношений у осужденных к лишению свободы

... осужденных отбывающих наказание в виде лишения свободы в Федеральном Казенном Лечебно – Профилактическом Учреждении Областная Больница №1 ГУФСИН России по Свердловской области (далее ФКЛПУ ОБ-1). Объект исследования – межличностные отношения осужденных ... межличностных отношений осужденных. Практическая значимость работы в ходе исследования были выявлены особенности межличностных отношений осужденных ...

Полный перечень мер взыскания, применяемых в воспитательных колониях, выглядит следующим образом:

• выговор;
• лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца (не распространяется на просмотр телепередач);
• дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда. Данная мера значительно ограничивает возможности осуждённого на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости;

— водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учёбу. Вывод на работу этой мерой взыскания не предусмотрен, так как он намного бы сократил время пребывания в дисциплинарном изоляторе и тем самым существенно снизил бы его карательное воздействие.

Основанием применения мер взыскания к осуждённым, содержащимся в воспитательных колониях, как следует из прямого указания ст. 136 УИК РФ, является нарушение ими установленного порядка отбывания наказания. В данной статье законодатель, безусловно, выдерживает содержащиеся в Правилах ООН по защите несовершеннолетних, лишённых свободы (1990 г.) рекомендации о неприменении к несовершеннолетним таких дисциплинарных мер, как телесные наказания, помещение в карцер, строгое или одиночное заключение, сокращение питания или лишение контактов с семьёй.

Применение самой строгой меры взыскания — водворение в дисциплинарный изолятор, регулирует ст.137 УИК РФ. В данной статье устанавливаются правовые ограничения, которые составляют содержание данного взыскания. Одни из них — запрещение длительных свиданий, телефонных разговоров, пользования настольными играми, имеют своей целью оказание непосредственного исправительного воздействия на осуждённого. Другие — запрещение приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, получать посылки, передачи и бандероли, направлены на получение этого же результата путём помещения осуждённого в такие условия, когда он вынужден ограничиться пищей и бытовыми принадлежностями, которые предоставляются в дисциплинарном изоляторе. Такая мера как запрет на курение, которая также включена в этот список, есть не только карательное, но и оздоровительное средство.

В качестве меры исправительного воздействия, по моему мнению, выступает также оставление в воспитательных колониях осуждённых к лишению свободы, достигших совершеннолетия, которая регламентируется ст. 139 УИК РФ. В соответствии с данной статьёй они могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более, чем до достижения ими возраста 21 года в целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки. Решение оставить осуждённого в воспитательной колонии принимается при условии, что имеются основания считать его вставшим на путь исправления.

Исправление осуждённых — это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (п. 1 ст. 9 УИК РФ).

Формы и методы воспитательного воздействия на осужденных

... наказание, в виде лишения свободы вновь совершают преступления. В этой связи весьма актуальным представляется глубокое изучение особенностей и закономерностей воспитательной системы и воспитательного воздействия в исправительных учреждениях, изучение форм и методов воспитательной работы с осужденными ...

Особенности исправления и перевоспитания осужденных несовершеннолетних имеют двоякую природу. С одной стороны, так же как и в отношении взрослых преступников, они вытекают из специфики совершённых преступлений. Например, не может быть одинаковым содержание исправления и перевоспитания осужденных за кражи. Точно так же, как в объяснении причин и условий совершения преступлений необходимо найти правильное соотношение общего и особенного, в раскрытии содержания исправления нужно исходить из анализа не только общих криминогенных личностных свойств и черт, которые способствовали именно данному виду преступления. С психологической точки зрения это объясняется тем, что характер поведения и конкретных поступков в известной мере определяется сформировавшимися в личности отрицательными свойствами, негативными чертами. А первейшей задачей исправления является “погашение” таких свойств личности, которые приводят к совершению преступлений, замена их новыми, отвечающими общественно полезной направленности личности. В этом смысле происходит обычное, как и в отношении всех преступников, исправление осуждённого несовершеннолетнего.

С другой стороны, на содержание и, пожалуй, на характер исправления и перевоспитания несовершеннолетних заметное влияние оказывают возрастные и психологические особенности, характеризующие эту категорию преступников уже не в узком криминогенном, а в более широком, личностном плане. Недостаточная зрелость в социальном, психологическом и нравственно-этическом отношениях, которая характеризует несовершеннолетних вообще, определяя специфику их уголовной ответственности и наказания, накладывает свой отпечаток и на характер исправления и перевоспитания. Несовершеннолетний, попав в сферу уголовно-правового и тем более исправительно-трудового воздействия, не просто “исправляется”, а воспитывается в широком плане. Но эта специфика, обусловленная возрастными и психологическими особенностями правонарушителей, вполне укладывается в рамки формулы закона об “исправлении и перевоспитании осуждённых”. Когда имеешь дело с наказанием и его исправительно-воспитательными возможностями, нет оснований выходить за эти рамки.

Из сказанного вытекает следующий вывод. Если в содержании исправительно-воспитательной цели наказания взрослых преступников, которые характеризуются сформировавшейся личностью, исправительный аспект занимает основное место, то в отношении несовершеннолетних наряду с ним сюда входят общевоспитательные цели, и исправление здесь происходит в единстве с этими целями.

Важным показателем исправления осужденных, в том числе несовершеннолетних правонарушителей, является, как отмечено выше, их примерное поведение, выражающееся в точном исполнении законов, в уважении и соблюдении правил общежития. Из этого требования закона вытекает необходимость рассматривать такое наказание не как узкое “юридическое исправление”, а как широкое социальное воспитание, и прежде всего политическое, правовое и нравственно-этическое.

“Конечно, возможности самого наказания для осуществления этих задач не столь обширны. Но оно делает осужденного объектом целенаправленного исправительно-воспитательного воздействия, которое осуществляется не только силой и возможностями самого наказания, но и с помощью других средств и методов, которые не входят в содержание наказания, однако являются составными частями процесса исправления и перевоспитания осуждённых”

Психологические аспекты проблемы наказания, исправления и перевоспитания ...

... объясняется достаточно высоким предупредительным потенциалом средств исправления осужденных. Кроме того, широкая концепция применения к осужденным исправительного воздействия действительно соответствует принципам ... осужденных, получения осужденными общего, среднего и высшего профессионального образования, профессиональной подготовки осужденных, проведения воспитательной работы с ними в колониях ...

Следовательно, исправление и перевоспитание несовершеннолетних, как одна из целей наказания вообще, служат вместе с тем связующим началом между наказанием и другими средствами воздействия на правонарушителей, а именно, между правом, с одной стороны, и педагогикой, этикой и психологией — с другой. Отсюда следует, что для полной реализации наказания как процесса перевоспитания подростков недостаточно только критериев, указанных в законе, для этого нужно рассматривать его ещё в аспекте указанных наук, а также социологии и социальной психологии.

2. Организация осуществления надзора за осужденными в исправительных учреждениях

Пребывание осужденных в исправительных учреждения неразрывно связано с понятием режима. Что же представляет из себя режим в современных исправительных учреждениях России и каковы его основные требования?

Ответ на этот вопрос находится в ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, где говорится, что режим в исправительных учреждениях, установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами, — это порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказаний УИК РФ от 8 января 1997г. №1-ФЗ, ст.82..

Сегодня можно констатировать, что в основном исполняется такое требование уголовно-исполнительного законодательства, как отбывание наказания осужденными в пределах территории субъекта Российской Федерации, где они проживали до осуждения или были осуждены, что в значительной мере позволяет регулярному, в рамках закона, общению лиц, отбывающих лишение свободы, со своими родственниками

Одним из средств обеспечения порядка отбывания наказания, безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц, предупреждения совершения осужденными правонарушений в исправительных учреждениях является постоянный надзор за поведением осужденных. Надзор за осужденными представляет собой систему мер, направленных на обеспечение порядка при исполнении наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения, учебы и работы с целью предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных и персонала.

Осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех сотрудников исправительных учреждений, за исключением службы охраны.

Надзор за отбывающими ограничение свободы — это система мер, направленных на обеспечение порядка и условий исполнения и отбывания наказания в исправительном центре и за его пределами путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения и работы, предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения безопасности осужденных, персонала и иных лиц.

Законодатель выделил две формы надзора — наблюдение и контроль. Наблюдение заключается в проведении мероприятий, состоящих в изучении поведения осужденного без активного вмешательства в его действия. Под контролем понимается процесс оказания определенного воздействия на личность осужденного с целью организации его деятельности в рамках установленных правил.

Осуществление надзора за осужденными к ограничению свободы является обязанностью всех работников исправительного центра. В пределах своей компетенции администрация организаций, в которых работают осужденные к ограничению свободы, контролирует соблюдение ими трудовой дисциплины, исполнение трудовых обязанностей (ст. ст. 189, 192 ТК РФ), а также обеспечивает надзор за их поведением в рабочее время совместно с представителями администрации исправительного центра.

Помощь администрации исправительного центра в осуществлении надзора за осужденными оказывают сотрудники органов внутренних дел (участковые уполномоченные, работники патрульно-постовой службы, муниципальной милиции, криминальной милиции, паспортно-визовой службы и др.), на территории обслуживания которых расположен исправительный центр.

В надзоре за поведением осужденных могут принимать участие трудовые коллективы, представители общественных организаций и формирований.

Определяя содержание наказания в виде ограничения свободы, ч. 1 ст. 53 УК РФ одним из его необходимых элементов определяет надзор. Надзор за осужденными должен осуществляться по месту жительства, по месту работы, а также во внерабочее время. Иными словами, вся жизнь осужденного к ограничению свободы должна быть под надзором — и в дневное, и в ночное, и в рабочее, и в нерабочее время, в праздничные и выходные дни, во время краткосрочного выезда и во время отпуска и т.д. Такой постоянный и всеобщий контроль осуществляется в местах проживания осужденных, по месту работы, на маршруте движения от исправительного центра до работы и обратно, на предприятиях и объектах коммунально-бытового назначения, в местах проведения краткосрочного выезда и отпуска и т.д.

Не должны оставаться без контроля и осужденные, которым разрешено проживать с семьей на арендованной или собственной жилой площади.

Закрепленные в п. п. «а», «б», «в», «г», «е» ч. 3 ст. 50 УИК РФ обязанности призваны облегчить осуществление надзора за осужденными к ограничению свободы. Это и обязанность работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра, и обязанность постоянно находиться в пределах исправительного центра и др. (см. комментарий к ст. 50 УИК РФ).

Не противоречащие законодательству обязанности могут закрепляться и в нормативных актах, регламентирующих порядок отбывания ограничения свободы (Правила внутреннего распорядка исправительных центров, Инструкция о надзоре за осужденными, отбывающими наказание в исправительных центрах, и др.).

Специальные задачи по осуществлению надзора за осужденными возлагаются на дежурную смену (далее — силы надзора), в состав которой входят:

• оперативный дежурный, он же начальник смены;
• инспектор-дежурный по жилой зоне;
• инспектор-дежурный по производственной зоне;
• помощник оперативного дежурного;
• младшие инспектора по жилой зоне;
• младшие инспектора по производственной зоне;
• младший инспектор по выдаче посылок, передач, бандеролей, проведению длительных и краткосрочных свиданий;

младший инспектор по единому помещению камерного типа, помещению камерного типа и штрафному изолятору, одиночным камерам колонии особого режима

младший инспектор по надзору за осужденными в запираемых помещениях для содержания осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях

младший инспектор по надзору за осужденными, пользующимися правом передвижения без конвоя, а также осужденными, освобожденными из-под стражи под надзор администрации колонии

работники колонии — представители администрации на закрепленных за ними объектах работы осужденных;

• работники колонии по сопровождению транспортных средств на территории охраняемых объектов, обеспечению погрузочно-разгрузочных работ;
• работники колонии, назначенные ответственными за осуществление надзора за осужденными в изолированном участке, на иных объектах размещения или трудоиспользования осужденных;
• оперативная группа (численность и состав ее определяются начальником колонии на сутки в зависимости от складывающейся оперативной обстановки и варианта несения службы);
• группы сотрудников по осуществлению патрулирования в районе дислокации колонии, в состав которых могут входить сотрудники, бойцы отряда специального назначения территориальных органов УИС.

(По согласованию с городскими, районными органами внутренних дел к патрулированию могут привлекаться сотрудники милиции и представители общественности);

• дежурный водитель оперативной автомашины.

Для поддержания должного порядка в ИК используются возможности самодеятельных организаций осужденных.

Надзор в колонии включает:

• Постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения и работы с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступлений, других правонарушений и нарушений порядка отбывания наказания.
• Обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, своих прав и обязанностей.

— Осуществление установленного пропускного режима между жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и другими объектами, контроль за соблюдением осужденными порядка передвижения, ношения предусмотренной формы одежды, нагрудных и нарукавных знаков и пропусков установленного образца для лиц, пользующихся правом передвижения без конвоя или проживания за пределами колонии.

• Проведение проверок наличия осужденных.
• Использование технических средств надзора и контроля, инженерных заграждений, средств блокировки в подземных коммуникациях и сооружениях, изолированных участках, просматриваемых коридорах.
• Контроль за состоянием внутренней запретной зоны и прилегающей к ней территории шириной 15 метров, возведение зданий, сооружений и выполнение других работ на которой осуществляются только по согласованию с отделом безопасности колонии.

— Пресечение использования осужденными не по назначению промышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии, сырья и материалов, а также предотвращение самовольного возведения ими различных строений, оборудования шкафов, хранилищ и т.п.

• Проведение обысков осужденных, помещений жилых и производственных объектов, а также осмотров территорий жилых и производственных зон, изъятие запрещенных предметов, веществ и продуктов питания.
• Контроль за поведением осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, и проживающих за пределами колонии.
• Обеспечение порядка проведения свиданий осужденных с родственниками и иными лицами. Контроль за ведением ими телефонных разговоров.
• Досмотр, проверку и выдачу посылок, передач и бандеролей, поступающих в адрес осужденных, а также досмотр и проверку посылок и бандеролей, отправляемых осужденными.
• Сопровождение транспортных средств на территории колонии, контроль за погрузочно-разгрузочными работами.
• Контроль за соблюдением персоналом и лицами, посещающими колонию, установленного порядка взаимоотношений с осужденными; проведение в необходимых случаях досмотра вещей и одежды этих лиц при входе на объекты ИК и выходе из них.
• Обеспечение установленного порядка отбывания наказания осужденными в ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях.

— Обеспечение силами караулов по охране жилых и производственных зон наблюдения за территориями внутри и вне охраняемых объектов, непосредственно прилегающих к основному ограждению, в целях предотвращения побегов, перебросов запрещенных предметов и других противоправных действий осужденных и иных лиц.

— Патрулирование по прилегающей к колонии территории по специальным планам во взаимодействии с сотрудниками милиции и представителями общественности в целях обеспечения установленных на ней режимных требований. Проведение в необходимых случаях досмотра транспортных средств, вещей и одежды лиц, нарушающих режимные требования на этой территории, а также изъятие запрещенных вещей и документов.

• Применение в предусмотренных случаях в соответствии с Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» специальных средств и физической силы.
• Ежемесячное комиссионное обследование инженерных и технических средств надзора и контроля с целью поддержания их в исправном состоянии.
• Содействие осуществлению оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Надзор за осужденными при перевозках их железнодорожным, автомобильным, морским, речным и воздушным транспортом, а также при конвоировании возлагается на личный состав караулов и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Минюста России.

Численность младших инспекторов для каждой колонии определяется решением начальника территориального органа УИС, исходя из объема службы по осуществлению надзора и норм положенности личного состава, особенностей оперативной обстановки.

Количество постов младших инспекторов, других сил администрации, выделяемых для осуществления надзора, транспорта и технических средств предусматривается планом надзора за осужденными на год, утверждаемым начальником территориального органа УИС в зависимости от местных условий и складывающейся оперативной обстановки, а также месячным планом и решением на сутки, разрабатываемыми в колонии.

Планы надзора на год для каждой колонии разрабатываются отделами безопасности ИК в двух экземплярах, согласовываются с начальником колонии, подписываются заместителем начальника территориального органа УИС по безопасности и оперативной работе и утверждаются начальником территориального органа УИС. Один экземпляр такого плана хранится в отделе безопасности территориального органа УИС, второй — в отделе безопасности ИК.

План надзора на год состоит из схем, табеля постам, инструкции должностным лицам по осуществлению надзора, расчета сил и средств для действий при чрезвычайных обстоятельствах. На схемы надзора наносятся изолированные участки, иные объекты, за которыми закрепляются сотрудники (жилые, бытовые, производственные и другие помещения, подземные сооружения и коммуникации, прилегающая к колонии территория, на которой установлены режимные требования, места погрузочно-разгрузочных работ, площадки для стоянки автотранспорта и маршруты движения транспортных средств, посты несения службы по осуществлению надзора, места нахождения средств связи и сигнализации, места построения осужденных, а также места возможных подкопов, побегов осужденных ухищренными способами и на таран, места работы и проживания осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя, а также осужденных, проживающих за пределами колонии).

Условные знаки и сокращенные обозначения на планы и схемы наносятся согласно требованиям Инструкции по охране исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской ФедерацииСправочная система «Консультант плюс» Инструкция по охране исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 6 августа 1999 г. N 236 (зарегистрировано Минюстом России 23 сентября 1999 г., регистрационный N 1912, С учетом изменения численности сотрудников, привлекаемых к осуществлению надзора, и оперативной обстановки в колонии в план надзора на год, по мере необходимости, вносятся коррективы, утверждаемые начальниками территориальных органов УИС.

План надзора временного (кратковременного) производственного объекта колонии разрабатывается заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и утверждается начальником колонии.

Выписки из плана надзора (функциональные обязанности и другая документация) оформляются на планшетах в комнатах оперативного дежурного, младших инспекторов и классах подготовки сил надзора.

Дежурная смена, выделенная для выполнения задач по надзору за осужденными, назначается на службу, как правило, не более чем на 12 часов. Свои обязанности по надзору она выполняет без оружия и обеспечивается специальными средствами индивидуальной защиты и активной обороны: специальным химическим средством типа «Сирень-10», палками резиновыми (ПР-73) и наручниками, а также носимыми радиостанциями, а при необходимости — транспортом.

Для контроля за состоянием внутренней запретной зоны и прилегающей к ней территории шириной 15 метров, а также при патрулировании по прилегающей к колонии территории, на которой установлены режимные требования, допускается использование служебных собак подразделений охраны ИК.

Организация надзора за осужденными в колонии включает в себя:

• Изучение и знание всем личным составом колонии объектов надзора, лиц, склонных к правонарушениям; анализ складывающейся оперативной обстановки и принятие решения на каждые сутки в форме суточной ведомости надзора.
• Расстановку сил и средств, привлекаемых для надзора;
• постановку задач и инструктаж сотрудников, осуществляющих надзор, а также членов самодеятельных организаций осужденных, выделяемых для поддержания порядка.

• Обеспечение выполнения службами колонии функции надзора.

— Закрепление начальствующего состава, с учетом функциональных обязанностей, за участками, объектами жилых и производственных зон, территориями, уязвимыми в побеговом отношении, в целях усиления изоляции осужденных и обеспечения систематических проверок состояния этих объектов.

• Контроль за несением службы по надзору.
• Подведение итогов выполнения поставленных задач.
• Обучение и повышение профессионального мастерства личного состава, осуществляющего надзор.
• Внедрение передового опыта по организации и осуществлению надзора.

Принимая решение по организации надзора на месяц, начальник колонии учитывает состояние правопорядка за истекший период, виды и обстоятельства правонарушений, условия и причины, способствовавшие их совершению; силы и средства надзора; возможные противоправные действия осужденных в местах их проживания, нахождения и работы; планируемые мероприятия.

Решение по надзору на месяц оформляется планом мероприятий, в котором предусматриваются меры, направленные на предупреждение и пресечение правонарушений и антиобщественных проступков со стороны осужденных; установление и перекрытие каналов проникновения на объекты запрещенных вещей, контроль за наличием осужденных в жилых и производственных зонах, проведение осмотров и обысков; тактико-специальные занятия и тренировки, поддержание в исправном состоянии и внедрение в надзор инженерных и технических средств надзора и контроля.

К плану мероприятий по надзору на месяц прилагаются графики дежурства руководящего состава колонии, дежурных смен, проведения обысков Приложение N 3 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях (утв. приказом Минюста РФ от 7 марта 2000 г. N 83) (с изменениями от 24 декабря 2002 г.), проверок и осмотров внешнего вида осужденных (по отрядам, изолированным участкам, объектам работ).

Планы мероприятий по надзору на месяц и указанные графики разрабатываются заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и начальником отдела безопасности и утверждаются начальником колонии или лицом, его замещающим. Планы мероприятий и графики хранятся: первый экземпляр у заместителя начальника колонии по безопасности и оперативной работе, второй — у начальника отдела безопасности.

Решение по надзору на сутки оформляется суточной ведомостью надзора разрабатываемой заместителем начальника колонии по безопасности и оперативной работе и начальником отдела безопасности, которая утверждается начальником колонии и передается оперативному дежурному. По истечении суток, после анализа начальником отдела безопасности результатов надзора и доклада руководству колонии о выполнении запланированных мероприятий, суточная ведомость надзора сдается в дело.

Личный состав дежурной смены не позднее чем за 30 минут до начала службы докладывает о своем прибытии оперативному дежурному и с этого момента выполняет обязанности под его непосредственным руководством. До заступления на службу дежурная смена обеспечивается средствами связи, а также специальными средствами. О выдаче спецсредств оперативный дежурный делает отметку в журнале. После этого он выстраивает личный состав дежурной смены, проверяет экипировку и докладывает начальнику колонии (или его заместителю) о готовности к службе, который совместно с начальником предыдущей смены (оперативным дежурным) проводит инструктаж.

Инструктирующий проверяет знание сотрудниками обязанностей по надзору за осужденными, требований нормативных правовых актов, доводит до сведения дежурной смены обстановку в колонии, ставит задачи и разъясняет особенности их выполнения, определяет порядок взаимодействия сил надзора, в том числе с самодеятельными организациями осужденных. Продолжительность инструктажа не более 10 — 15 минут.

Проверив готовность личного состава к несению службы, инструктирующий отдает приказ о заступлении дежурной смены на службу.

При его отдаче обращается внимание на обеспечение законности, постоянного контроля за осужденными, соблюдение ими требований установленного порядка отбывания наказания. Определяются объекты и места, требующие особого контроля, а также устанавливается время несения службы.

Дежурные младшие инспектора заступают на службу (сменяются) под наблюдением оперативного дежурного, инспектора-дежурного по жилой зоне, а на производственном объекте — инспектора-дежурного по производственной зоне или представителя администрации на этом объекте. В соответствии с решением начальника учреждения не реже четырех раз в месяц инструктажи и инструктивные занятия с сотрудниками дежурных смен должны проводиться совместно с личным составом караулов по охране объектов. Совместные инструктажи, инструктивные занятия проводятся под руководством начальника учреждения, либо, по его распоряжению, заместителем по безопасности и оперативной работе и по охране.

Инспектора-дежурные по жилой и производственной зонам, приняв доклады от младших инспекторов о приеме (сдаче) постов и приняв (сдав) имущество согласно описи, расписываются в суточной ведомости надзора. При этом оперативный дежурный новой смены записывает все недостатки и неисправности, обнаруженные во время приема дежурства. О выявленных недостатках и неисправностях в оборудовании инженерных и технических средств надзора и контроля, количестве осужденных на объекте и обнаруженных следах на контрольно-следовой полосе информирует начальника караула.

Сотрудники колонии, входящие в оперативную группу, включаются в суточную ведомость надзора с учетом графика работы (в 2 или 3 смены) для выполнения под руководством оперативного дежурного задач по надзору, соблюдению осужденными распорядка дня, а в случае осложнения оперативной обстановки принимают незамедлительные меры по ее нормализации. Оперативная группа установленной планами надзора численности должна находиться в колонии в ночное время, в выходные и праздничные дни. В состав оперативной группы по графику включаются лица начальствующего состава всех отделов и служб учреждения (по усмотрению начальника колонии).

Сотрудники, входящие в состав оперативной группы, на производственных объектах сменяются самостоятельно. Сменяемый информирует заступающего о количестве осужденных и обстановке на объекте, о результатах наблюдения за осужденными и полученных указаниях от старших начальников. Заступающий осматривает объект, проверяет наличие осужденных и докладывает оперативному дежурному о принятии объекта под надзор, на выводном объекте информирует начальника караула о количестве осужденных и отмеченных недостатках.

В системе служебной подготовки планируется регулярное проведение занятий с сотрудниками, привлекаемыми к выполнению задач по надзору за осужденными. На занятиях изучаются нормативные правовые акты, регламентирующие организацию надзора, требования установленного порядка исполнения и отбывания лишения свободы, а также взаимодействие в случае возникновения чрезвычайных обстоятельств, функциональные обязанности лиц дежурной смены. Занятия проводят начальник колонии, его заместитель по безопасности и оперативной работе, а также сотрудники отдела безопасности колонии, территориального органа УИС.

Начальник колонии проверяет несение службы дежурными сменами не менее двух раз в неделю, а в ночное время — не менее одного раза в месяц. Количество и время проверок другими руководителями колонии, а также сотрудниками отдела безопасности предусматриваются с таким расчетом, чтобы каждая дежурная смена была проверена не менее двух раз в течение суток, в том числе один раз в ночное время, на различных этапах выполнения ими поставленных задач.

Проверка проводится в соответствии с графиком контроля за дежурными сменами, разрабатываемым на месяц начальником отдела безопасности совместно с заместителем начальника колонии по охране и утверждаемым начальником колонии.

Дежурные смены также проверяются по поручению:

Министра юстиции Российской Федерации, его заместителей, начальника ГУИН Минюста России и его заместителей.

Начальников территориальных органов УИС и их заместителей. Начальники территориальных органов УИС организуют внезапные периодические проверки осуществления надзора дежурными сменами. В этих целях ими разрабатываются графики проверок начальствующим составом территориальных органов УИС.

При проверке дежурных смен обращается внимание на: знание сотрудниками особенностей объекта надзора и лиц, склонных к правонарушениям; соответствие несения службы требованиям настоящей Инструкции и суточной ведомости надзора; наличие и расстановку личного состава, служебную документацию, состояние заградительных устройств подземных сооружений и коммуникаций, контрольно-следовой полосы, ограждений, средств связи, сигнализации; соблюдение порядка и условий содержания осужденных в изолированных участках, ЕПКТ, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, запираемых помещениях; соблюдение порядка проведения свиданий, ведения телефонных разговоров; приема и выдачи посылок, передач, бандеролей; наличие осужденных на объектах. Кроме того, проверяются: экипировка у лиц, входящих в состав дежурной смены, знание ими своих прав и обязанностей, порядка действий при чрезвычайных обстоятельствах, обстановка на объектах надзора, наличие осужденных, склонных к побегу и лиц, состоящих на профилактическом учете, места их размещения и работы; порядок взаимодействия и связи личного состава.