Экономический и социальный совет ООН

Реферат

Экономический и социальный совет (ЭКОСОС) состоит из 54 членов ООН, избираемых Генеральной Ассамблеей на три года. Он осуществляет исследования и составляет доклады по международным вопросам в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и делает по любому из этих вопросов рекомендации Генеральной Ассамблее, государствам — членам ООН и специализированным учреждениям системы ООН. ЭКОСОС также уполномочивается делать рекомендации в целях поощрения уважения и соблюдения прав человека и основных свобод для всех.

ЭКОСОС проводит сессии два раза в год, а также может созывать чрезвычайные сессии, если возникает такая необходимость. ЭКОСОС может создать любые вспомогательные структуры, необходимые для исполнения возложенных на него функций, в том числе по поощрению уважения прав человека.

До создания СПЧ ЭКОСОС был ключевым органом ООН, ответственным за правозащитные вопросы. ЭКОСОС руководил работой Комиссии по правам человека и Подкомиссии по поощрению и защите прав человека. С 2006 г. вопросы координации деятельности всей системы ООН в сфере прав человека возложены на СПЧ.

В настоящее время остро стоит вопрос о разграничении полномочий между СПЧ и ЭКОСОС, который вряд ли будет решен до окончательного определения статуса СПЧ (это произойдет не раньше 2021 г.).

Пока же в повестку дня ЭКОСОС продолжает входить ряд вопросов, касающихся прав человека (имплементация Дурбанской декларации и программы действий, права человека. Постоянный форум ООН по вопросам коренных народов), а также права женщин. ЭКОСОС продолжает рассматривать доклады Верховного комиссара ООН по нравам человека. Комитета по экономическим, социальным и культурным правам и Комитета по правам ребенка. Вместе с тем в ходе сессий ЭКОСОС этим темам уделяется незначительное внимание, так как после реформы 2006 г. большинство правозащитных функций ЭКОСОС было де-факто передано Совету по правам человека.

В соответствии с Уставом ООН ЭКОСОС может проводить консультации с неправительственными организациями (НПО), заинтересованными в вопросах, входящих в компетенцию ЭКОСОС.

Для того чтобы официально сотрудничать с ООН, заинтересованные НПО должны выполнить определенные требования, необходимые им для получения консультативного статуса. Для этого необходимо направить запрос в Комитет по неправительственным организациям. Этот комитет состоит из 19 государств — членов ООН и проводит ежегодные заседания. В их ходе Комитет рассматривает заявки на получение статуса. После этого Комитет представляет ЭКОСОС список организаций, рекомендованных для предоставления им консультативного статуса. Окончательное решение принимается на сессии ЭКОСОС.

12 стр., 5799 слов

«Конституционная защита прав и свобод

... вопросов, связанных с закреплением конституционно-правовых механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ. Задачи исследования: проанализировать современное содержание прав и свобод личности; установить классификацию конституционных прав и свобод личности; изучить конституционную систему обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина как в Российской Федерации, ...

В настоящее время более 2 тыс. НПО имеют консультативный статус при ЭКОСОС. Они классифицируются по трем категориям:

  • o общий статус предоставляется организациям, которые занимаются практически всеми вопросами, входящими в повестку дня ЭКОСОС;
  • o специальный статус предоставляется организациям с определенной компетенцией в конкретных областях деятельности ЭКОСОС;
  • o статус «ростер» предоставляется организациям, которые периодически вносят вклад в работу ЭКОСОС, его вспомогательных или других структурах ООН.

Неправительственные организации, получившие консультативный статус, могут направлять своих наблюдателей для участия в открытых заседаниях ЭКОСОС и его вспомогательных структурах, представлять свои письменные соображения относительно рассматриваемых ЭКОСОС вопросов и по предварительной записи выступать с устными заявлениями на заседаниях ЭКОСОС и его вспомогательных структурах. В дополнение они могут консультировать Секретариат ООН по вопросам, представляющим взаимный интерес.

В отличие от Генеральной Ассамблеи, которая на регулярной основе непосредственно рассматривает широкий спектр вопросов прав человека, большинство правозащитных полномочий ЭКОСОС делегировано его вспомогательным органам.

В течение 50 лет — с 1946 по 2006 г. — в качестве функциональной комиссии ЭКОСОС работала Комиссия ООН по правам человека. Ее учреждение было прямо обусловлено ст. 68 Устава ООН, которая гласит, что Совет «создает комиссии в экономической и социальной области и по поощрению прав человека» (22, «https:// «).

С момента создания КПЧ в ее функции согласно резолюции ЭКОСОС 5(1) входила подготовка предложений по всем вопросам, касающимся прав человека, и ряд других обязанностей. Окончательно функции в области прав человека, возложенные на ЭКОСОС Уставом ООН, были переданы КПЧ резолюцией ЭКОСОС 9(11), в соответствии с которой в круг ведения Комиссии включались «все другие вопросы, касающиеся прав человека», не упомянутые прямо в резолюции 5(1).

С этого момента КПЧ становится ведущим органом ООН по рассмотрению правозащитных проблем.

ЭКОСОС наделен контрольными функциями в отношении соблюдения государствами — участниками Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах своих обязательств по Пакту. Он уполномочен принимать доклады государств, рассматривать их, выносить рекомендации и взаимодействовать со специализированными учреждениями ООН в этой связи. Вместе с тем эти функции в 1985 г. также были переданы Комитету по экономическим, социальным и культурным правам.

Отдельно следует отметить конфиденциальную процедуру подачи. жалоб, функционировавшую с 1967 по 2006 г. В 1967 г. ЭКОСОС уполномочил КПЧ и ее вспомогательный орган — Подкомиссию по предупреждению дискриминации и защите меньшинств — изучать индивидуальные жалобы на нарушения прав человека, а также представить в связи с этим доклад и рекомендации. Принятая три года спустя резолюция 1503(Х1ЛПП) установила конфиденциальную процедуру рассмотрения жалоб (также известную как «Процедура 1503»), которая просуществовала более 30 лет. В 2006 г. она была передана в ведение Совета ООН по правам человека.

14 стр., 6678 слов

Международно-правовая защита прав детей

... прав человека. В ее положениях и положениях Международных пактов 1966 года, касающихся прав человека, признается, что дети являются объектом особой защиты. Но первым актом ООН, касающимся прав детей, стала принятая Генеральной Ассамблеей в 1959 году Декларация прав ребенка, в ...

С 1946 г. в качестве вспомогательного органа ЭКОСОС функционирует Комиссия по положению женщин (КЛЖ), которая рассматривает вопросы поощрения равенства полов, улучшения положения женщин и соблюдения их прав. КПЖ уполномочена в конфиденциальном порядке рассматривать индивидуальные жалобы на нарушения прав человека, которые затрагивают положение женщин.

Определенное правозащитное измерение имеет деятельность Комиссии социального ‘развития. Она на регулярной основе рассматривает широкий спектр вопросов, связанных с положением социально уязвимых групп населения — пожилых людей, молодежи, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями и т. д.

В качестве вспомогательного органа ЭКОСОС функционирует Постоянный форум ООН по вопросам коренных народов, который занимает уникальное положение среди механизмов ООН благодаря своему составу: половина его членов выдвигается государствами и избирается ЭКОСОС, тогда как вторая половина назначается Генеральным секретарем ООН из числа представителей коренных народов.

Форум был учрежден в 2000 г. в качестве консультативного органа при ЭКОСОС. Его мандат состоит в обсуждении вопросов коренных народов в рамках полномочий Совета, касающихся экономического и социального развития, культуры, окружающей среды, образования, здравоохранения и прав человека.

Форум уполномочен давать экспертные консультации и рекомендации по вопросам коренных народов ЭКОСОС и через него — программам, фондам и специализированным учреждениям ООН, повышать осведомленность о ведущейся в рамках системы ООН деятельности, связанной с вопросами коренных народов, и содействовать ее интеграции и координации, а также готовить и распространять информацию по вопросам коренных народов.

Кроме того, Декларацией Организации Объединенных Наций о правах коренных народов от 13 сентября 2007 г. Форуму и другим органам и учреждениям ООН было поручено поощрять соблюдение и полное применение ее положений и принимать меры по их эффективному осуществлению.