Безработица как социально-экономическое явление

Курсовая работа

I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1 Сущность и формы безработицы

Безработица или неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, происходит снижение уровня благосостояния населения.

Безработица приводит к потере работниками квалификации профессиональных навыков. Она ломает судьбы многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряет надежду когда-нибудь снова получить её. Люди утрачивают чувство самоуважения. Происходит разрушение моральных устоев. Распадаются семья. Деградирует общество. [6, с. 305]

Безработица – часть работоспособного населения, постоянно или временно неработающая. Официальная статистика учитывает только тех, кто обращается за пособием по безработице. [8, с. 235 ] Безработица как экономическое явление органически связана с рынком труда и возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы) над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу).[6, с. 305]

Согласно определению Международной организации труда (МОТ) безработный считается гражданин, который в рассматриваемом периоде не имел работы, занимался активным ее поиском и готов приступить к ее выполнению. [6, с. 305]

В зависимости от различной продолжительности периода незанятости выделяют следующие формы безработицы (см. Приложение А):

Естественная безработица

Образуя резерв рабочей силы, естественная безработица позволяет осуществлять расширение производства без роста цен.

Поскольку естественная безработица существует постоянно и без нее невозможно нормальное функционирование рыночной экономики, постольку и понятие «полная занятость» не означает 100% занятости рабочей силы, а предполагает наличие естественной безработицы. Таким образом, проблема обеспечения полной занятости населения превращается в проблему поддержания безработицы на естественном уровне.

16 стр., 7669 слов

Рынок труда как социальная среда распределения и обмена рабочей силы

... рабочей силы, цена труда, конкуренция); 4) безработица и социальные выплаты, связанные с ней; 5) инфраструктура рынка труда; 6) альтернативные виды деятельности. Субъекты рынка труда. К субъектам рынка труда ... работы (оплачиваемые), надомный труд, работы по контракту на определенный срок, трудоустройство несовершеннолетних граждан на временную работу и др. Классификация рынков труда ... Рынок труда, как ...

В рамках естественной безработицы выделяют (см. Приложение Б):

Фрикционная безработица

К фрикционным безработным относятся:

  • уволенные с работы по приказу администрации;
  • уволившиеся по собственному желанию;
  • ожидающие восстановления на прежней работе;
  • нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;
  • сезонные рабочие;

-люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Добровольная безработица, Институциональная безработица, Вынужденная безработица, Технологическая безработица, Структурная безработица, Региональная безработица, Сезонная безработица, Скрытая безработица, Застойная безработица

Причина застойной формы безработицы состоит в невостребованности некоторых профессий. Эта проблема является характерной для малых городов или населенных пунктов, ориентированных на определенное производство.

Циклическая безработица

Также, циклическая форма безработицы характерна для фаз депрессии и спада экономического цикла, т.е. для периодов спада деловой активности. С переходом к оживлению и подъему, число безработных становится меньше.

Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относят циклическая и структурная, а к краткосрочной – сезонная и фрикционная.

Не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу лиц не учитывают при определении численности рабочей силы (то есть экономически активного населения).

Многие люди из этой категории могут трудиться, но не делают этого в силу тех или иных причин. Это студенты дневных отделений, пенсионеры, домохозяйки. Автоматически исключаются из категории экономически активного населения дети в возрасте до 16 лет и заключенные, отбывающие наказание в тюрьме. (см. Приложение Д)

Особую категорию представляют военнослужащие. Число лиц, состоящих на действительной воинской службе, входит в величину совокупной рабочей силы, а при определении численности рабочей силы, занятой в гражданском секторе экономики, эта категория экономически активного населения не учитывается, что сказывается в расчете общей нормы безработицы и нормы безработицы для гражданского сектора. Эти показатели отражают удельный вес безработных в численности совокупной рабочей силы и численности рабочей силы данного сектора соответственно. Расхождение между величинами составляет около десятой доли процента, и в публикациях чаще встречается последний показатель.

1.2 Причины возникновения безработицы в различных концепциях

экономической теории

Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы.

Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы (см. Приложение В):

Неоклассическая оценка рынка труда, Кейнсианское объяснение

Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он пред­ставил логическую модель механизма, раскручивающего эко­номическую не­стабильность и ее составляющую — безработицу. Кейнс заме­тил, что по мере роста национального хо­зяйства в развитом рыночном хо­зяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвести­ции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффектив­ного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребитель­ского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию про­извод­ство не растет и даже может свертываться, что приводит к без­работице.

43 стр., 21424 слов

Безработица в России: виды, формы, социально-экономические последствия

... экономически активного населения страны, которая хочет работать и ищет работу, не может трудоустроиться. Безработица отражает существующее на рынке труда несоответствие между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на нее. ...

В рамках кейнсианской концепции на занятость влияет не только совокупный спрос, но и то, как распространяется увеличение общего спроса между разными отраслями, т.е. структура совокупного спроса. Эффективное средство обеспечения достаточного уровня занятости — это расширение инвестиционной деятельности государства, обеспечение им оптимальных размеров инвестиций с учетом конкретных условий экономического развития. Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям), а также на мультипликативной связи между главными экономическими показателями.

Марксистское объяснение

Развитие крупной промышленности при капиталистическом способе производства является необходимой предпосылкой колебания спроса на рабочую силу, без которых как указывал В.И. Ленин, не может существовать капитализм, если при этом нет избыточной рабочей силы. Таким образом, при капиталистическом способе производства обеспечить всех желающих в рабочих местах невозможно по определению. В условиях частной собственности на средства производства промышленнику выгодно иметь резервную армию труда. Ею можно манипулировать, как угодно, преследуя интересы капитала. При этом была выявлена только одна причина безработицы — избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

Безработица представляет собой с социологической точки зрения нарушение нормального взаимодействия людей по поводу купли-продажи рабочей силы, когда зачастую искусственно создается дефицит рабочих мест и возникает резервная армия труда. Избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

Современное объяснение

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли как производства так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

13 стр., 6334 слов

Рынок труда и социальная политика государства

... располагаемых доходов и времени. Безработица и связанные с ней социальные пособия - необходимый компонент современного рынка труда. Действие рыночного ... рынок труда, что далеко не обязательно, поскольку он не охватывает весь спектр взаимоотношений на рынке труда. Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, ...

Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

1.3 Последствия безработицы

Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.[12]

Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы.

Можно выделить следующие основные причины безработицы:

  • избыток населения (в целом мировая экономика трудоизбыточна, и стремительный рост народонаселения способствует этому);
  • установление ставок заработной платы выше равновесного уровня под давлением действий профсоюзов и социально-экономической активности населения;
  • вытеснение труда капиталом в эпоху научно-технической революции;
  • наличие монопсонии на рынке труда (предприятия — монопсонисты диктуют условия оплаты труда и занижают объем занятости);
  • низкий платежеспособный спрос (отсутствие спроса на товары и услуги снижает спрос на труд, поскольку спрос на труд носит производный характер, а в результате этого возникает безработица).

Все эти причины так или иначе вызывают безработицу или способствует её дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие этого явления может иметь серьезные макроэкономические последствия.

закона Оукена.

Закон Оукена гласит: если фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы на 1 %, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5 %.

Иначе говоря, каждый процент циклической безработицы дает отставание по ВВП в размере равном 2,5 %. Например, если в данном периоде (году) циклическая безработица составила 3 %, то отставание фактического ВВП от потенциального равно 7,5 %.

Число 2,5 называется числом Оукена, параметром Оукена, или коэффициентом Оукена. Статистика показывает, что этот коэффициент в разных странах и в различные периоды времени может колебаться в пределах от 2 до 3. Его величина зависит от значимости фактора труда в создании продукта.

Циклическая безработица порождает помимо недостижения потенциального уровня ВВП и ряд других негативных последствий. В результате высокой безработицы падают доходы населения, то есть падает платежеспособный спрос. Падение платежеспособного спроса – это дальнейшее углубление спада, если государство не предпримет необходимые меры.

Падение доходов населения вследствие безработицы вызывает сокращение реальных сбережений. Поскольку сбережения – это источник инвестиций, такой процесс вызывает и сокращение инвестиционных возможностей.

4 стр., 1786 слов

Социальные гарантии при потере работы и безработице

... СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ПРИ ПОТЕРЕ РАБОТЫ И БЕЗРАБОТИЦЕ В соответствии со ст. 28 Закона «О занятости населения в РФ» государство предоставляет следующие гарантии социальной поддержки безработных: выплату пособия по безработице, ... рынка труда. Несмотря на снижение уровня безработицы, эта проблема существует до сих пор. Одной из гарантий государства в области занятости является обеспечение социальной ...

Государство же по причине сокращения инвестиций, а следовательно, снижения объемов производства, получает меньше налоговых поступлений в бюджет.

Ещё одно негативное последствие безработицы – углубляющееся расслоение населения страны. Бремя безработицы в различной степени затрагивает разные социальные группы. Как известно, безработица оказывается выше среди тех групп населения, которые в принципе подвергаются более сильной дискриминации на рынке труда: молодежь, только что закончившая учебные заведения и находящаяся в поиске работы, меньшинства, женщины. Это те группы населения, которые зачастую подвергаются увольнениям в первую очередь. Принимая во внимание тот факт, что именно у этих групп изначально ниже доходы, следует сделать вывод об усилении неравенства в распределении дохода в период высокой безработицы.

Кроме того, необходимо помнить о том, что безработица – это не просто экономическое, но социально-экономическое явление. [7, с. 280-282]

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов. Подобные исследования представляют несомненный интерес, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы. Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему. [12]

Социальные последствия безработицы:

1) Отрицательные:

  • Обострение криминогенной ситуации.
  • Усиление социальной напряженности.
  • Рост количества физических и душевных заболеваний.
  • Увеличение социальной дифференциации.
  • Снижение трудовой активности.

2) Положительные:

11 стр., 5072 слов

Безработица как социально-экономическое явление

... экономических и социальных последствий безработицы. 1. Безработица как социально- экономическое явление 1.1 Причины возникновения и сущность безработицы Безработица -- социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу ... замещения. Если уровень заработной платы поднимается выше стоимости рабочей силы, капиталисту выгоднее заменить труд работников ...

  • Повышение социальной ценности рабочего места.
  • Увеличение личного свободного времени.
  • Возрастание свободы выбора места работы.
  • Увеличение социальной значимости и ценности труда.

Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный для данного общества выбор, поскольку нарушается принцип эффективного использования производственных ресурсов.

Наличие безработицы в обществе свидетельствует о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны. Кроме того, безработица наносит людям, лишившимся работы, психологическую травму, поскольку они начинают ощущать себя лишними и ненужными в обществе. Не случайно утверждение врачей о том, что высокая и длительная безработица ухудшает здоровье нации.

Различные исследования показали, что у безработных ухудшается физическое и психическое самочувствие — от недомогания, бессонницы и головной боли до заниженной самооценки, жизненной неудовлетворенности и многих психических проблем.

Особенно опасна безработица среди молодежи. Заканчивающие средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.

По мнению некоторых специалистов, потеря работы способна нанести психическую травму, выше которой по уровню стресса лишь смерть близких родственников или заключение в тюрьму. Поэтому не случайно в любом государстве безработица считается центральной проблемой современного общества. Повышение уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, обостряет отношения в семье, может вызвать социальную напряженность в обществе. [6, с. 316]

Помимо проблем чисто социального характера, факт безработицы просто не может не быть следствием (а зачастую и причиной) проблем экономического характера. Будучи напрямую связанной, с процессами производства, распределения трудовых ресурсов, уровнем социально – экономического развития общества, безработица неминуемо влечет за собой:

1.Обесценивание последствий обучения.

2.Сокращение производства.

3.Увеличение расходов (пособия безработным).

4.Понижение уровня квалификации незанятого населения.

5.Снижение жизненного уровня.

6.Недопроизводство национального дохода.

7.Снижение налоговых поступлений.

Одним из главных негативных проявлений безработицы является нерабочее состояние трудоспособных граждан и, следовательно, сокращение экономического потенциала. Поэтому, безработица – это тормоз в развитии общества и недоиспользование производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического национального продукта. [6, с. 316-317]

Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную плату. Таким образом, отрицательные последствия безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может ударить по целым трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав их попыткам улучшить качество рабочих мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права человека на рабочем месте. [13]

18 стр., 8821 слов

История становления и развития системы органов социальной защиты ...

... 2.2 Социальное обеспечение в СССР в 40–80 гг. III . Современный этап развития социальной защиты. Создание Министерства труда и социальной защиты населения 3.1Социальная защита населения на современном этапе развития России 3.2 Создание Министерства труда и социальной защиты населения I ...

Глава II ОЦЕНКА ПРОЯВЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РФ

2.1 Специфика развития и устойчивости безработицы в российской экономике

Современный российский рынок труда, как и любой другой рынок подвержен воздействию различных факторов. Объем рынка труда определяется в первую очередь демографическими факторами: уровнем рождаемости, темпами роста численности трудоспособного населения, его половозрастной структурой.

Помимо демографического важным фактором динамики российского рынка труда является уровень экономической активности различных демографических групп трудоспособного населения. Так, в России экономически активными являются 83,3% мужчин и 78,9% женщин трудоспособного возраста, что считается высоким уровнем.

Сложившуюся ситуацию, касающуюся уровня безработицы на сегодняшний момент, можно сравнить с девяностыми годами. Конец прошлого столетия и 2009 год ознаменованы массовой безработицей. Еще в 2007 году отмечалась положительная тенденция сокращения уровня безработицы. Сейчас ситуация в корне изменилась.

В настоящее время напряженная обстановка на рынке труда вызвана экономическим кризисом, который повлек за собой волну увольнений и сокращений миллионов граждан. Кризис и безработица стали словами синонимами. [14]

2008 год стал годом начала всемирного экономического кризиса, который был спровоцирован крахом американской ипотечной системы. Сейчас экономический кризис уже затронул экономики всех стран мира, Россия, к сожалению, не исключение. Эксперты предупреждали, что наиболее тягостные последствия кризиса будут ощущаться в начале 2009 года, а улучшения экономической ситуации следует ждать не ранее чем к лету — осени 2009 года.

Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у потенциальных покупателей, а также с нехваткой у предприятий денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить и сокращать производство. Одним из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей в массовом порядке увеличивается уровень безработицы.

В 90-е годы XXв. безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел.

В связи с изменением отраслевой структуры занятости (уменьшением числа работающих в отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации из 89 безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица. Интересна дифференциация регионов России по составу безработных. Первоначально основную массу безработных в России составляли женщины, лица с высшим и средним специальным образованием, лица предпенсионного возраста. Но затем в тех регионах, где уровень безработицы был выше среднего, стали расти доля мужчин, доля лиц с низким уровнем образования, доля молодежи.

7 стр., 3468 слов

Государственное регулирование рынка труда и занятости населения

... на труд в условиях, соответствующих требованиям безопасности и гигиены, право на защиту от безработицы, право на отдых. В статье 5 Федерального Закона «О занятости населения в Российской Федерации» конкретизированы важнейшие направления государственной политики в сфере занятости населения. Согласно данной статье государство ...

В России острая безработица наблюдается в регионах двух типов.

Во-первых, это регионы с высоким естественным приростом населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкесия, Чечня, Агинский Бурятский АО и т.п.).

Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев (Ингушетия и Северная Осетия).

В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.

Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением объемов производства. К этому типу относятся: Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл.

Самый высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (33,8%), а также 20-24 года (16,0%).

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в мае 2009 г. составил 18,7%, в том числе среди городского населения — 18,4%, среди сельского населения — 19,3%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 года по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,8 раза, в том числе среди городского населения — 3,1 раза, сельского населения — 2,2 раза.

Среди безработных 36,4% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 27,1% безработных. По сравнению с февралем 2009 г. доля краткосрочной безработицы (менее 3 месяцев) не изменилась, доля застойной безработицы (12 месяцев и более) сократилась на 0,4 процентного пункта.

Таким образом, можно говорить об обострении дефицита трудовых ресурсов в некоторых основных промышленных регионах страны (в первую очередь в Москве и Санкт-Петербурге).

В то же время почти в каждом третьем регионе страны уровень безработицы превышает 10% от численности экономически активного населения. Аналогичная проблема выявляется и при анализе внутрирегиональных рынков труда. В большинстве российских регионов можно выделить один или несколько экономически развитых центров с более или менее благоприятной ситуацией на рынке труда, вместе с тем проживающие за их пределами имеют минимальный выбор потенциальных работодателей (преимущественно бюджетных учреждений) или вынуждены вести натуральное хозяйство.

Сложившая ситуация свидетельствует о наличии серьезных ограничений мобильности трудовых ресурсов в России, что оказывает сильное негативное влияние на рынок труда. В этой связи в перечне актуальных мер экономической политики особое внимание должно уделяться обеспечению географической мобильности трудовых ресурсов, т.е. повышению эффективности использования рабочей силы. Перемещение работников из трудоизбыточных в активно развивающиеся регионы, испытывающие дефицит рабочей силы, будет способствовать снижению напряженности на рынках труда в депрессивных областях, а также выравниванию уровней заработной платы и реальных доходов населения в различных регионах страны.

8 стр., 3896 слов

Социальная работа в сфере занятости

... за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы развитие системы общественных работ. В ходе реализации Программ предполагается ...

Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения.

По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения.

При этом нельзя забывать о категории так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными. [15]

При последнем варианте прогноза социально-экономического развития общая безработица к концу 2009 г. составит 6,8 млн. человек, в то время как регистрируемая — только 2,2 млн. человек. [16] Министерство экономического развития Российской Федерации

Такой разрыв между общей и регистрируемой безработицей — в три раза — обусловлен целым рядом причин: первая — бюрократические сложности при регистрации, вторая — низкое пособие по безработице, третья — небольшие оклады предлагаемых вакансий.

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как:

  • выплата пособий по безработице;
  • создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают:

  • усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест (не только в данном городе, но и других городах и регионах);
  • создание специальных служб для этих целей.

Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как:

  • создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации;
  • помощь частным службам такого типа.

Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются:

  • проведение антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;
  • создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики .

Таким образом, с начала кризиса в 2008 году уровень безработицы в России неумолимо растет. Численность экономически активного населения к сентябрю 2009 года составила 76,2 млн. человек. Из них 5,8 млн. человек зарегистрированы как безработные с применением критериев МОТ, что составило 7,6 %. (см. Приложение Ж) Однако методика подсчета такова, что не учитывается скрытая и латентная безработица, которая по разным оценкам составила от 1,4 до 2,9 %. Численность экономически активного населения в марте 2010г. составила, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 74,6 млн. человек, или более 52% от общей численности населения страны, в их числе 68,2 млн.человек, или 91,4% экономически активного населения были заняты в экономике и 6,4 млн.человек (8,6%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные).

В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 2,2 млн. человек. [17]

2.2 Социально-экономические издержки безработицы и пути их минимизации

Высокая безработица — это и экономическая, и социальная проблема. Экономической проблемой она является, поскольку приводит к растрачиванию ценных ресурсов. Социальная проблема — поскольку она служит источником неисчислимых страданий, испытываемых безработными, пытающимися свести концы с концами. В периоды высокой безработицы экономические неудачи сказываются на эмоциональной сфере людей, на их семейной жизни.

Издержки безработицы проявляются в двух аспектах (см. Приложение Г) :

1. Экономические издержки;

2. Социальные издержки.

Необходимо отметить, что полная занятость не оказывает особого влияния на общество. Большие экономические и социальные издержки вызывает только чрезмерная безработица. Очень часто государством оцениваются лишь экономические издержки данного явления. «Экономические издержки безработицы – это издержки, связанные с конкретными финансовыми потерями». Например, чем больше безработных, тем выше сумма пособия, выплачиваемая государством. К основным экономическим издержкам безработицы относятся:

  • Обесценивание последствий обучения;
  • Сокращение производства;
  • Затраты на помощь безработным;
  • Утрата квалификации;
  • Снижение жизненного уровня;
  • Недопроизводство национального дохода;
  • Снижение налоговых поступлений.

Главные издержки безработицы связывают с невыпущенной продукцией. Когда экономика не в состоянии обеспечить всех желающих рабочими местами, падают доходы населения, что ведёт к падению спроса на продукцию, и соответственно, падению производства. Получается, что фактический объём производства отстаёт от потенциально-возможного.

Социальные издержки по сравнению с издержками экономическими практически не поддаются оценке. Но, не смотря на это, их последствия на много превышают последствия первых. Циклическая безработица — это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Во времена массовых кризисов наблюдается общая бездеятельность. Отсутствие работы ведёт к потере самоуважения, упадку моральных устоев, отрицательно сказывается на семьях и т.д.

Что мы наблюдаем в наше время. Всё это в конечном итоге вызывает состояние напряжённости в обществе и ведёт к политическим беспорядкам. «Работа даёт надежду на будущее, а её отсутствие постепенно убивает человека». Особенно тяжело переживают эту проблему мужчины, которые все неудачи, происходящие с их семьями, переносят на себя. Во времена Великой Депрессии многие семьи распались, а многие остались без мужчин по причине их самоубийства. Усугубляет проблему низкая образованность, когда человек не понимает, что причина всему — происходящие в обществе процессы, а именно, экономический кризис. Когда человек лишается работы, он становится как бы в стороне от остального общества.

Если рассматривать современную Россию, то проблема безработицы в основном актуальна для тех территорий, в которых проживает малоактивная в политическом плане часть населения. Найти достаточно оплачиваемую работу в таких крупных политических центрах, как Москва, Санкт Петербург, Владивосток и т.д. не представляет особого труда. А если брать «периферийные» города, а также сельскую местность, то здесь проблема безработицы очень актуальна и именно здесь она проявляет все свои отрицательные социальные последствия. Но получается, что та часть населения России, которая испытывает на себе отрицательные последствия безработицы, является политически не активной, и выходом из ситуации становится массовое пьянство, рост преступности и другие социальные явления, что не сказывается прямым образом на политической власти и не является толчком для принятия неотложных мер. Проблема «периферии» становится актуальной для правительства тогда, когда начинается массовая внутренняя миграция к крупным политическим центрам, когда массы отчаянных людей начинают оказывать отрицательное воздействие на криминогенную обстановку в них. Таким образом, подводя итог по параграфу, можно выделить следующие социальные издержки безработицы:

  • Обострение криминогенной ситуации;
  • Усиление социальной напряженности;
  • Рост количества физических и душевных заболеваний;
  • Увеличение социальной дифференциации;
  • Снижение трудовой активности.

Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном снижении уровня будущих доходов).

Между тем безработица не является каким-то абсолютно оторванным от экономики страны показателем. Безработица — это один из главных макроэкономических индикаторов, который непосредственно отражает текущее состояние экономики страны. Рост уровня безработицы приводит к снижению доходов населения, а следовательно и снижению покупательской способности. Вследствие падения внутреннего спроса на товары длительного пользования, падают доходы компаний, ориентированных на внутренний рынок. Кроме того, рост безработицы влияет на снижение заработной платы по конкурентным рабочим местам, так как предложение превышает количество вакансий, а соискатели готовы работать и за меньшую заработную плату. Хотя это и приводит к снижению издержек предприятий, но это не меняет общую экономическую ситуацию. Безработица также снижает кредитование физических лиц, кредитование снижается в частности из-за того, что возрастает доля «плохих» кредитов, кредитов по которым существенно задержаны выплаты.

Государству довольно трудно регулировать уровень безработицы непосредственно. В России в 2009 году действует федеральные и муниципальные программы занятости на общественных работах и переподготовки кадров за счет государства. Чтобы существенно снизить безработицу нужно создавать предпосылки для создания рабочих мест в частном секторе, нужно создавать преимущества и льготы для открытия малых предприятий. К сожалению, в России этому препятствуют бюрократия и коррупция на местах. Меры по борьбе с произволом чиновников проводятся, но для того, чтобы ситуация изменилась к лучшему требуется значительное время.

Инфляция ведет к перераспределению национального дохода, является как бы сверхналогом на население, что обуславливает отставание темпов роста номинальной, а также реальной зарплаты от резко возрастающих цен на товары и услуги. Ущерб от инфляции терпят все категории наемных работников, лица свободных профессий, пенсионеры, рантье, доходы которых либо уменьшаются, либо возрастают темпами меньшими, чем темпы инфляции.

национальной экономики

Особенность национального рынка заключается в том, что в нем не может быть достигнуто состояние полной занятости населения. Это связано с тем, что для развития национальной экономики необходимо наличие незадействованных или еще не освоенных ресурсов, к числу которых относятся трудовые ресурсы. Наличие свободных трудовых ресурсов, не задействованных в экономике, позволяет ей развиваться. При тотальной занятости развитие либо полностью прекращается, либо происходит медленными темпами.

Для определения состояния рынка труда используются статистические методы исследования, которые позволяют осуществить его эффективное прогнозирование. Большое значение для национальной экономики имеет количество безработицы, так как оно оказывает непосредственное влияние на функционирование не только рынка труда, но и всей национальной экономики. Человек причисляется к числу безработных, если он готов к выполнению профессиональной деятельности, но на данный момент этим не занят.

Основным органом в России, ответственным за определение состояния рынка труда и выработку государственной политики в этом направлении, является Федеральная биржа труда. Вместе с оценкой его состояния, она проводит активную политику по переобучению, переквалификации, содействию трудоустройству и повышению квалификации.На особенности функционирования рынка труда оказывают влияние:

1) динамика оплаты труда;

2) состояние национальной экономики. Рынок труда является одним из наиболее подверженных влиянию других рынков. Например, изменение стоимости потребительских товаров неизбежно повлечет изменение уровня оплаты труда;

3) динамика доходов, не формирующихся под влиянием рынка труда. Например, рост объемов пособий на ребенка приведет к изменению состояния рынка труда;

4) динамика досуговых предпочтений населения;

5) изменение психологического восприятия определенных профессий. Например, снижение престижа определенной профессии приведет к трансформации рынка труда;

6) динамика демографической ситуации.

Таким образом, рынок труда является основополагающим элементом национальной экономики. От его динамики и состояния зависит функционирование национальной экономики. В процессе своего функционирования он подвержен влиянию множества факторов по решению квалификации населения.

2.3 Зарубежный опыт регулирования безработицы

Возникновение безработицы связано с различными причинами, и сократить ее можно лишь за счет создания условий, способных ослабить влияние той или иной из этих причин. Необходимость для любой страны стремиться к сокращению безработицы до экономически рационального минимума порождается рядом причин.

Во-первых, человек – экономический ресурс особого типа, его нельзя зарезервировать до лучших времен. Потерянное рабочее время невосстановимо, и при этом – даже не работая – человек должен иметь возможность потреблять жизненные блага не ниже прожиточного минимума. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти или превращения в бандитов. Но направляемые на эти цели средства не служат дальнейшему развитию экономики страны – они просто проедаются.

Во-вторых, рост безработицы сокращает спрос на товары; люди, не получающие зарплату, могут позволить себе лишь самый минимум. Это обостряет экономические проблемы страны и служит толчком для дальнейшего сокращения занятости. Это порочный круг крайне опасен – с каждым оборотом разомкнуть его становится все сложнее.

В-третьих, безработица обостряет политическую ситуацию в стране.

К счастью, безработица может быть уменьшена. Для этого используются различные методы, например переобучение безработных, поощрение индивидуального предпринимательства и др.

В мировой практике средствами реализации мер содействия занятости

являются законодательные акты, специальный финансовый фонд занятости,

государственные службы занятости.

Демократизация общественной жизни, переход на рыночные отношения, расширение прав и самостоятельности трудовых коллективов в хозяйственной деятельности, в том числе выборе и разработке своих моделей заработной платы, не только не исключают регулирование оплаты труда на разных уровнях, но и усиливают его необходимость. В противном случае возможны серьезные социальные конфликты, дальнейшая разбалансировка товарной массы и денежного обращения, снижение уровня жизни населения.

Самого пристального внимания в этой связи заслуживает опыт зарубежных стран, так называемого классического рынка (США, Франции, Германии, Швеции и Японии).

Основными формами регулирования зарплаты там являются:

  • государственное регулирование – установление минимальной зарплаты, предельных размеров ее роста в период инфляции, налоговая политика;
  • колдоговорное регулирование на общенациональном и отраслевом уровне – на договорной основе между правительством, руководством отраслей и профсоюзами определяются общий порядок индексации доходов, формы и системы заработной платы, размеры разовых повышений ее уровня, социальных выплат и льгот (в том числе пособий по безработице);
  • фирменные коллективные договоры – фирмы устанавливают размеры тарифных ставок и окладов, доплат и надбавок, утверждают систему участия в прибылях и т. д.;
  • рынок рабочей силы – определяет среднюю заработную плату и др.

Все перечисленные формы тесно взаимосвязаны, взаимодействуют и влияют друг на друга, создавая единый механизм регулирования заработной платы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Одной из коренных социально-экономических проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

Безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность в обществе.

Таким образом, показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает исключительную актуальность и требует самого пристального внимания российской экономической науки, равно как и других обществоведческих наук.

В данной работе был проведен подробный теоретический анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные особенности безработицы на российском рынке труда, сформулированы возможные способы снижения безработицы.

Изучение безработицы в России весьма затруднительно. Официально она была признана только в начале 1990-х годов. Информация о численности безработных появилась еще позже. В 1991 г. Государственной службой занятости была организована регистрация безработных, со всеми вытекающими последствия­ми (пособиями по безработице, оказанием услуг в трудоустройст­ве и т.д.).

Регулярные статистические обследования стали прово­диться только с конца 1992 г. Соответственно этому статистиче­ская история безработицы очень короткая. Это существенно за­трудняет изучение проблемы.

Несмотря на значительное сокращение численности безра­ботных, ее уровень еще достаточно велик. Фактический уровень безработицы сегодня существенно превышает ее естественный уровень. При этом надо отметить, что с начала века разрыв этих показателей увеличивается. И причина этому — ускорение темпов роста численности циклической и структурной безработицы.

Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны.

Преодоление этих тенденций предполагает прежде всего рас­ширение информационной базы о безработице. Сегодня мы рас­полагаем достаточной информацией о численности безработных, ее структурах, продолжительности и, что особо надо отметить, информацией о распределении безработных по занятиям, по от­раслям экономики, по видам деятельности, по последнему месту работы. Следовательно, сегодня хорошо известны очаги безра­ботицы.

Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране.

Новая активная политика на рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.

Крайне важно корректировать общую направленность государственной политики занятости Российской Федерации в зависимости от особенностей и перспектив региональных рынков труда.

В этом процессе необходимо учитывать уже существующий в России, хотя и не очень успешный, опыт профилактики и защиты от безработицы.

В ходе проведенной мною работы, я пришла к выводу, что для кардинального решения проблем безработицы надо в корни менять не только политику занятости, но и федеральный закон. Нельзя сегодня пассивно сдерживать безработицу. Нельзя допустить, чтобы в XXI веке продолжала фигурировать катастрофически большая величина безработицы. Только целенаправленное активное повышение уровня занятости населения на действующих и на вновь создаваемых высокоэффективных наукоёмких рабочих мест поможет вывести российскую экономику из тупика, дать простор развитию рыночных и социальных перспектив не на бумаге, а на деле.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

[Электронный ресурс]//URL: https://psychoexpert.ru/kursovaya/bezrabotitsa-kak-sotsialnoe-yavlenie/

Основная:

1. Гальперин, В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Макроэкономика [Текст]: Учебник / Общая редакция Л.С. Тарасевича. Изд. 2-е, перераб. и доп. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1997. – 719 с. – ISBN 5-7310-0766-7.

2. Куликов, Л.М. Основы экономической теории [Текст]: учеб. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 400 с. – ISBN 5-279-02465-1

3. Моисеев, В., Оплата труда: социальный аспект [Текст] / В., Моисеев // Человек и труд. –2009.-№3

4. Соболева, И., Антикризисные программы занятости и человеческий потенциал предприятий [Текст] / И., Соболева // Человек и труд. –2010.-№2

5. Хохлова, М., Молодежная безработица и факторы, ее обусловливающие [Текст] / М., Хохлова // Человек и труд. – 2009. — №5.

6. Экономическая теория. Экспресс-курс [Текст]: учеб. пособие / под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной, А.Ю. Юданова. – 5-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2010. – 606 с. – ISBN 978-5-406-00307-7.