Государственные услуги: понятие и типология
В настоящее время все более заметными становятся тенденции к новому подходу к роли государства, его функций и задач, взаимоотношений между обществом и органами государственной власти.
Наряду с этим в определении направлений деятельности государства, его целей и задач решающими являются сущность государства и социальное назначение. Функции государства, в свою очередь, непосредственно зависят от задач, на данном этапе развития стоящих перед обществом . Задачи функции государства, вытекающие из них, не произвольны, они находятся в зависимости от уровня развития общества, его экономических возможностей, потребностей и интересов населения и иных факторов. Именно общество на определенном этапе развития государства начинает устанавливать, что для негоявляется социально значимым, какие функции оно возлагает на государство, и здесь возникает категория «государственные услуги», подразумевающая под собой систему отношений общества с государственными структурами.
Для законодательства понятие «услуга» новым не является. Данное понятие представляет собой способ удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц. Конституция РФ понятие «услуга» трактует как вид материальной деятельности (ст. 8, 74); Гражданский кодекс РФ — как объект гражданских прав (ст. 128, 129); Бюджетный кодекс РФ — как минимальные государственные стандарты (ст. 6, 65) и др. Понятие «государственные услуги» в России стало использоваться примерно с 2005 г. с началом реализации административной реформы, хотя во многих странах Запада это понятие представляет собой одну из основных форм взаимоотношений гражданина, юридического лица и органов власти, когда государство рассматривается в качестве «поставщика услуг». Иными словами, распространение понятия «государственные услуги» в России сопряжено с изменением роли и задач государства в обществе, с новыми ценностями и приоритетами .
Для оценки места, которое предоставление государственных услуг занимает в системе государственного управления на современном этапе, объединяющего стратегию и тактику управления, можно предложить следующую модель (рис. 1).
В соответствии с этой моделью, государственное регулирование развития региона основано на региональной стратегии.
Принимаемая на ее основе комплексная стратегия социально-экономического развития региона определяет задачи, которые стоят перед региональной системой исполнительных органов государственной власти. Комплексная стратегия социально-экономического развития реализуется посредством осуществления функций государственной службы, на трактовку и состав которых также оказывает влияние законодательство о государственной гражданской службе в РФ и различные нормативно-правовые акты, регламентирующие процесс предоставления государственных услуг
Социальное государство — понятие, стркуктура, функции
... «социальное государство», где установлены гарантии социальной защиты населения со стороны государственной власти. 1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА, ЕГО СТРУКТУРА И ... и социального развития; Министерство здравоохранения; Министерство образования; Министерство по делам Федерации, национальной и миграционной политики; Министерство имущественных отношений и Министерство по антимонопольной политике и ...
Введение
Все более заметными в настоящее время становятся тенденции нового подхода к месту и роли государства, задач и функций, которое оно выполняет, взаимоотношений между органами власти и обществом.
При определении направлений деятельности государства, его целей и задач решающими являются его сущность и социальное назначение. В свою очередь, функции государства находятся в зависимости от задач, на данном этапе развития стоящих перед обществом. Задачи и функции государства, вытекающие из них, не произвольны, они находятся в зависимости от уровня развития общества, его экономических возможностей, потребностей и интересов населения и иных факторов. Именно общество на определенном этапе развития государства начинает устанавливать, что для него является социально значимым, какие функции оно возлагает на государство, и здесь возникает категория «государственные услуги», подразумевающая под собой систему отношений общества с государственными структурами.
В России понятие «государственная услуга» появилось недавно, в ходе реализации административной реформы, хотя во многих странах Запада это понятие представляет собой одну из основных форм взаимоотношений гражданина, юридического лица и органов власти, когда государство рассматривается в качестве «поставщика услуг».
Происходящие в Российской Федерации процессы реформирования административной системы направлены на повышение качества государственного и муниципального управления.
Под качеством государственного и муниципального управления следует понимать эффективность осуществления административных процессов в органах государственной власти и местного самоуправления, оцениваемую следующими базовыми характеристиками:
1) ориентация на результат, предполагающая качественное целеполагание, бюджетирование, стимулирование труда и т.п.;
2) внутренняя организация деятельности — каким образом организовано осуществление полномочий и функций, возложенных на соответствующие органы власти;
3) взаимоотношения с потребителями государственных и муниципальных услуг — в какой степени гражданам комфортно взаимодействовать с органами власти и подведомственными им организациями, насколько существенны издержки данного взаимодействия.
Одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти всех уровней по повышению качества государственного и муниципального управления является разработка и внедрение административных регламентов предоставления государственных услуг
Поддержание государственного обвинения в российском уголовном процессе
... подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления». В ч. 2 ст. 35 Федерального Закона «О Прокуратуре Российской Федерации» говорится: «Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя».2 В п. ... анализа доказательств в судебной речи и др. Всё это влечёт за собой то, что суду приходится самостоятельно исследует доказательства, в том числе ...
Фрагмент работы для ознакомления
Список литературы
[Электронный ресурс]//URL: https://psychoexpert.ru/referat/subyektyi-sotsialnoy-politiki-sotsialnogo-gosudarstva/
1. Конституция РФ (ред. 2014г.) // СЗ РФ, 04.08.2014г., №31, ст4398
2. Федеральный Закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ, 02.08.2010, № 31, ст. 4179.
3. Федеральный закон от 9.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // СЗ РФ. — 2009. — № 7. — Ст. 776
4. Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг»
5. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // СЗ РФ. — 2012. — № 19. — Ст. 2338
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 №352 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание» // Российская газета. — 2011. — 18 мая
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1284 «Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими государственных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решения о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей» // СЗ РФ. — 2012. — № 51. — Ст.7219
8. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // СЗ РФ. — 2011. — № 22. — Ст. 3169
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» // СЗ РФ. — 2005. — № 47. — Ст. 4933
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // СЗ РФ. — 2011. — № 22. — Ст. 3169
11. Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)». Утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2010 № 1815-р // СЗ РФ. — 2010. — № 46. — Ст. 602
