Вариант С (оптимистичный)
В качестве базового варианта для разработки параметров федерального бюджета на 2011-2014 гг. предлагается умеренно-оптимистичный вариант (вариант 2).
Динамика основных макроэкономических показателей,
по варианту 2 (2008 г. = 100%)
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
| ВВП | 96 | 100 | 104 | 108 | 113 |
| Промышленность | 98 | 103 | 106 | 110 | 115 |
| Инвестиции | 89 | 95 | 102 | 109 | 117 |
| Экспорт* | 85 | 112 | 113 | 114 | 120 |
| Импорт* | 85 | 117 | 136 | 152 | 167 |
| Оборот розничной торговли | 101 | 106 | 112 | 118 | 124 |
| Реальные располагаемые доходы населения | 106 | 108 | 113 | 119 | 125 |
| Реальный эффективный обменный курс рубля | 103 | 110 | 114 | 114 | 112 |
К 2014 году ВВП году будет превышать свой предкризисный уровень на
При этом в 2014 году инвестиции будут уже на 17% выше, чем в 2008 году. В еще большей степени вырастет потребление товаров – на 24% превысит докризисный уровень.
- Конъюнктура мировых рынков (нефть)
В 2011 году благодаря более быстрому росту объемов потребления
Ожидаемая в 2011 году добыча нефти Россией составляет 509 млн. тонн или 11,6% от общемирового объема предложения нефти. К 2014 году добыча увеличится до 510 млн. тонн и составит 11,2% от объема мировой добычи.
Базовый вариант прогноза предполагает, что цена российской нефти Urals в 2011 году составит 108 долларов за баррель. В 2012-2014 гг. в соответствии с основными и дополнительными вариантами прогноза движение цены наиболее вероятно в диапазоне 80-113 долларов США за баррель.
- Основные приоритеты социально-экономического развития Российской Федерации в 2012-2014 гг.
переходный характер
Основными приоритетами экономической политики в прогнозный период являются:
Деятельность Правительства Российской Федерации по обозначенным приоритетам будет включать следующие основные направления.
— стабилизация ситуации на рынке труда;
— развитие системы здравоохранения путем реформирования системы обязательного медицинского страхования
развитии фондового рынк
- содержание и развитие транспортной инфраструктуры: наземной, водной и воздушной, повышение безопасности транспорта, расходы на поддержку железнодорожных и воздушных перевозок.
- модернизация агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов (продовольственного комплекса);
- повышение конкурентоспособности базовых традиционных отраслей: автомобиле- и сельхозмашиностроения;
- модернизация легкой промышленности.
- дотации региональным бюджетам на выравнивание и другие трансферты, не связанные с решением социальных вопросов;
- ФЦП регионального развития;
- Будет активно поддерживаться развитие малого и среднего бизнеса
- Условия экономического развития
Совершенствование налоговой политики должно быть направлено на создание эффективной, стабильной и конкурентоспособной налоговой системы, которая одновременно будет способствовать снижению рисков бюджетной устойчивости в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Основными целями налоговой политики по-прежнему остаются поддержка инновационной деятельности, а также поддержка деятельности в области образования и здравоохранения.
Наиболее значительными мерами в принимаемых налоговых новациях являются.
- Налоговое стимулирование инновационной деятельности и развития человеческого капитала;
- Мониторинг эффективности налоговых льгот;
- Повышение акцизов на алкогольную продукцию с высоким содержанием спирта и табакосодержащую продукцию.
В 2012 году и среднесрочной перспективе важнейшим приоритетом таможенно-тарифной политики будет содействие решению задач модернизации российской экономики. Это означает создание таких стимулирующих таможенно-тарифных механизмов, которые практически содействовали бы расширению ресурсной базы модернизации за счет внешних факторов и способствовали росту конкурентоспособности национальных производителей на внутреннем и внешних рынках. Это предполагает реализацию мер по следующим направлениям:
- эскалация таможенного тарифа, совершенствование его структуры и других качественных параметров в условиях работы ЕТП;
- активизация работы по детализации новых товарных подсубпозиций товарной номенклатуры для выделения чувствительных к импорту товаров в целях дифференциации ставок ввозных таможенных пошлин. Одновременно при необходимости будет осуществляться унификация ставок ввозных таможенных пошлин с учетом нормативно-правовой базы Таможенного союза;
- оперативное реагирование мерами таможенно-тарифной политики на открытие или защиту рынков отдельных товаров при наличии экономической целесообразности. С 2012 года в условиях стабилизации внутреннего и мирового рынков необходимо выйти на оптимальные уровни тарифной защиты в отношении большинства видов товаров с точки зрения подавления инфляции, роста инвестиционной привлекательности отечественной экономики и развития конкуренции;
- взаимодополняемое применение инструментов таможенно-тарифной защиты внутреннего рынка и специальных мер защиты в условиях передачи на наднациональный уровень работы по проведению расследований и принятию мер по установлению антидемпинговых, защитных и компенсационных пошлин;
- совершенствование системы тарифных преференций Таможенного союза;
- выработка единого порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе товаров отдельных категорий на единую таможенную территорию Таможенного союза;
- совершенствование правил определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств;
- увязанное с мерами государственной политики в области сельского хозяйства применение таможенно-тарифных инструментов регулирования аграрного рынка, зарекомендовавших себя как в российской, так и зарубежной практике.
Основные приоритеты социально-экономической политики Правительства Российской Федерации в 2012-2014 гг. должны быть обеспечены необходимыми бюджетными ресурсами. В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012-2014 гг., федеральный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов должен стать бюджетом, посредством которого решаются задачи выхода на траекторию устойчивого посткризисного развития, создания условий для развития и модернизации экономики, повышения уровня и качества жизни граждан, укрепления обороноспособности и безопасности страны, повышения эффективности и прозрачности государственного управления.
Операционным приоритетом бюджетной политики на ближайшие годы становится сокращение бюджетного дефицита, приближение к сбалансированному бездефицитному бюджету за счет повышения налогов и оптимизации расходов, а также посткризисное восстановление бюджетных фондов (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния).
Баланс бюджетной системы, % ВВП
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
| Доходы | 35,4 | 39,1 | 38,5 | 38,1 — 38,4 | 38,8 — 39,1 |
| Расходы | 39,2 | 38,5 | 39,6 | 39,0 — 39,6 | 38,7 — 39,3 |
| Профицит (+) / Дефицит (-) | -3,8 | 0,6 | -1,2 | -1,2 / -0,8 | -0,2 / 0,1 |
| Справочно: | |||||
| Объем государственного долга Российской Федерации | 9,3 | 10,4 | 13,0 | 14,7 — 14,9 | 15,7 — 16,0 |
| Объем Резервного фонда | 1,7 | 3,0 | 4,2 | 4,7 — 4,9 | 5,8 — 6,1 |
| Объем Фонда национального благосостояния | 6,0 | 4,8 | 4,3 | 3,9 | 3,5 — 3,6 |
