Показатели социального развития

Количественная и качественная характеристики состояния, тенденций и направлений социального развития, применяемые в планировании для оценки соответствия реально сложившегося положения научно обоснованным требованиям, называются социальными показателями. В наиболее полном виде показатели сфер общественной жизни, прежде всего экономической, определяются и рассчитываются на базе статистических данных. Чтобы получить более глубокое представление о социальных процессах, проводятся специальные исследования, призванные дать оценку их состояния на уровне общества, региона или отраслей народного хозяйства.

Разработка социальных показателей предполагает теоретическое осмысление сущности изучаемых явлений, а создание их системы опирается на выявление объективных закономерностей общественного развития и четкое представление о структуре соответствующих социальных объектов. Таким образом социальные показатели являются итогом глубокого изучения социальных явлений, благодаря чему те или иные их характеристики и могут обоснованно рассматриваться как свидетельства целостного состояния социального объекта или процесса.

2.Показатели социального развития

Показатели социальные— качественные и количественные характеристики отдельных свойств и состояний социальных объектов и процессов, совокупность которых отражает их существенные особенности в статике и динамике. Разработка социальных показателей предполагает теоретическое осмысление сущности изучаемых явлений, а создание их системы опирается на выявление объективных закономерностей общественного развития и четкое представление о структуре соответствующих социальных объектов. Таким образом социальные показатели являются итогом глубокого изучения социальных явлений, благодаря чему те или иные их характеристики могут обоснованно рассматриваться как свидетельства целостного состояния социального объекта или процесса. В широком смысле к социальным показателям относятся демографические, экономические, социально-структурные, показатели политического, нравственного, социально-культурного, духовного развития, образа жизни (условий жизни и деятельности) общества и различных групп населения.

Таковы, например, показатели народонаселения, валового продукта, национального дохода, роста производительности труда, состава и динамики изменений социальной структуры, производства и потребления материальных и духовных благ, структура бюджетов времени, проявлений разнообразных форм социальной активности, отклоняющегося, антиобщественного поведения, состояний удовлетворенности условиями жизни и деятельности и т. д.

6 стр., 2901 слов

Социальная ситуация развития

... ввел понятие социальной ситуации развития как важнейшей характеристике возраста, раскрывающей отношения ребенка и его социального окружения. Возрастная специфика и содержание категории социальная ситуация развития в стабильных и ... детской психологии все более остро осознается необходимость конкретизации понятия "социальная ситуация развития ребенка" как в теоретическом отношении, так и для решения ...

Различают качественные и количественные социальные показатели, где первые фиксируют наличие или отсутствие определенного свойства, а вторые — меру его выраженности, развития. При выявлении уровня развития используются еще два показателя:

  • а) общий, по которому можно установить, отстает, опережает или находится на его уровне изучаемый процесс или явление в данной республике, области, регионе, районе, после чего принимаются меры для усиления или стагнации воздействия;

б) нормативный, на основе которого также определяется соответствие научно обоснованным требованиям.

Эти показатели могут не совпадать с существующими и в стране, и в регионе, но они характеризуют степень развитости или совершенства данного явления. Иногда для сравнения берутся реально действующие показатели социального развития аналогичных объектов. Использование и сопоставление показателей дают возможность определить место изучаемого процесса или явления в рамках всего общества и аналогичных объектов исследования. .

Нормативные социальные показатели опираются на социальный прогноз и общественную потребность, они служат ориентирами в социальном планировании и управлении. Аналитические показатели используются для исследования социальных процессов. Социальные показатели, как правило, являются комплексными, выражают отношения между несколькими индикаторами, т. е. более простыми свойствами, образующими показатели социальные (например, пропорция населения, обладающего данным свойством, к общей численности населения или данной социальной общности).

Обоснование социальных показателей — сложная теоретико-прикладная проблема, т. к. должно быть доказано, что изменение показателей выражает закономерность данной структуры или процесса, обладает устойчивостью при многократных регистрациях на данном объекте и в данном отрезке времени, взаимосвязан с др., уже обоснованными показателями. Постоянное совершенствование системы развития — важнейшее условие социального планирования, научного управления обществом и отдельными социальными процессами. В настоящее время показатели социального развития определяются и рассчитываются на основе данных Госкомстата Украины, а по ряду вспомогательных показателей — на основе инструктивных положений министерств и ведомств, руководящих органов общественных организаций.

Среди ключевых проблем – проблема показателей. Много – это не значит хорошо, скорее здесь проявляются дезорганизация и дезориентация управления, всех его звеньев сверху донизу. В период перестройки были предприняты некоторые шаги. Если в 1986 году было 46 тыс. централизованно планируемых показателей, то в 1987 году их стало в 2 раза меньше – 22 тыс. В 1988 году их число уменьшилось до 3,5 тыс. Но их полное отсутствие в период перехода к рынку вряд ли оправдано.

Анализ практики управления показывает, что оно эффективно в том случае, если применяется несколько групп показателей:

  • Первая группа в известной мере опирается на опыт, накопленный при планировании экономического и социального развития. Эти показатели выражаются с помощью количественных характеристик и могут быть спроектированы на несколько лет вперед. Это касается главным образом показателей развития материальной базы, подготовки кадров и т.д.
  • Вторая группа характеризует только качественные характеристики, связанные с тем, что для многих процессов крайне трудно указать точные параметры будущих изменений.
  • Третья группа показателей может быть использована после окончания планового периода для того, чтобы оценить результативность принятых мер.

Социальные показатели характеризуют также объективно складывающиеся направления развития и свидетельствуют о благоприятных тенденциях или, наоборот, о действии негативных факторов. В этом отношении очень важно использование показателей развития за пятидесятилетний и более срок, по которым можно установить степень достижения поставленных целей, возможность их уточнения, исходя из конкретной ситуации. На основе характеристики состояния и определения проблем развития вырабатываются меры по стимулированию процессов, в которых общество заинтересовано, и одновременно по ограничению явлений, представляющих предмет заботы, или по стабилизации условий, которые в целом могут соответствовать назревшим социальным потребностям.

4 стр., 1572 слов

Показатели социальной роли и статуса

... Основу современной социальной структуры составляют по-прежнему социальные группы советского общества - рабочий класс, крестьянство, интеллигенция (хотя изменились их социальная роль и количественные показатели); ... понятие социальной дезинтеграции по содержанию становится весьма близким к понятию «аномия». Социальная дезинтеграция способствует развитию социальных конфликтов. Социальная интеграция ...

Показатели социального развития нередко используются для описания отдельных актуальных социальных проблем, которые представляют особый интерес. Обычно такие проблемы выявляются и посредством сопоставления тенденций и направлений развития с целью, как правило, обусловленной объективными закономерностями и целеполагающей деятельностью государства, различных хозяйственных, общественных организаций и учреждений. Эта задача решается на основе следующего методического приема: по каждой социальной проблеме выясняется реальное поведение (деятельность) людей и желаемое их поведение (деятельность) посредством использования системы как общих, так и специфических показателей. Они затем сопоставляются с идеальной моделью, которая создается на основе использования логического метода и экспертного опроса. Сопоставление этих показателей позволяет определить их совпадение или несовпадение, величину разрыва между каждой из характеристик уровня удовлетворения материальных и духовных потребностей и управления процессом их развития; степени идентификации целей и личных планов с целями и программными установками советского общества, а также региона и коллектива, в котором человек учится или работает; готовность следовать новым эталонам поведения. На основе характеристики состояния, выявления тенденций и определения проблем развития могут быть выработаны меры для стимулирования процессов, в которых общество заинтересовано, в ограничении явлений, представляющих предмет заботы, или в стабилизации условий, которые в целом могут соответствовать назревшим социальным потребностям.

При анализе сфер общественной жизни применяются показатели, которые можно измерять и которым можно дать количественную и качественную интерпретации.

Большое внимание уделяется инфраструктуре (материальной базе) социального развития, которая рассчитывается на 100 тыс. населения или на количество населенных пунктов (в сельской местности).

2 стр., 991 слов

Развитие медико-социального комплекса здравоохранения

... РФ. Выводы: Таким образом, приоритетные направления развития медико-социального комплекса здравоохранения следующие: 1. Сокращение разрыва показателей здоровья населения между отдельными регионами РФ ... частных форм собственности в реализации территориальных программ государственных гарантий; развитие инновационной инфраструктуры, в том числе создание технико-внедренческих зон, медицинских ...

Аналогичный прием применяется и для расчета другого вида показателей – кадрового обеспечения.

Таким образом, разработка, обоснование и применение социальных показателей направлены на принятие научно обоснованных управленческих выводов, нацеленных на повышение эффективности социального планирования и его действенности при решении как общих, так и специфических проблем общественного развития.

3.Социальные показатели регионального развития

Эффективность социального развития региона должна отражаться в виде итоговых (результирующих) социальных показателей. Определение социальных показателей и переменных имеет принципиальное значение для регионального исследования, так как они выражают, наряду с данными статистики, реальные характеристики социальных изменений, происходящих в регионе. Необходимо отметить, что измерение социальных явлений и процессов осуществляется и с помощью экономических показателей, которые позволяют получить лишь косвенную информацию об их характере и содержании.

Например, в качестве показателей социально-экономического развития региона могут рассматриваться такие экономические показатели, как увеличение доходов, количество новых школ или вузов, новых больниц или поликлиник, снижение уровня нищеты, увеличение размера пенсии по старости, увеличение социальных выплат и т. д.

Соответственно социальным целям развития регионов строится система критериев (характеристик развития) и показателей, которые измеряют эти критерии. Несмотря на некоторые различия между странами и регионами в иерархии ценностей и в целях развития, международные организации оценивают степень развития стран и регионов по некоторым универсальным интегральным показателям. Одним из таких показателей является индекс

развития человека, разработанный в рамках Программы развития ООН. Данный показатель ранжирует страны по восходящей от 0 до 1. При этом для расчета используются три показателя экономического развития:

  • ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

интеллектуальный потенциал (грамотность взрослого населения и средняя продолжительность обучения);

  • величина душевого дохода с учетом покупательной способности валюты и снижения предельной полезности дохода.

Так, например, ВВП на душу населения(долл.) является таким экономическим показателем.

С точки зрения анализа социологического смысла социально-экономической эффективности происходящих в социуме изменений на первый план выходят содержание и характер социальной деятельности людей: уровень их культуры, образования, профессиональной подготовки, степень понимания стоящих перед ними задач, убежденность в их практической реализации, то есть человеческий фактор. Социальные показатели позволяют, во-первых, оценить степень возможности решения поставленных задач, во-вторых, получить информацию о социальных процессах побочного действия, то есть социальных изменениях, не предусмотренных управленческим решением, в-третьих, соотнести полученную итоговую информацию с данной социальной целью. В этих условиях перед социальным управлением региона встают принципиально иные задачи. Для того чтобы осуществлять управление регионом, его социальным развитием необходимо выделить группы показателей, характеризующих переменные, включенные в процесс функционирования социальной системы. Система экономических показателей, форм их проявления и механизмов действия позволяет приступить к решению основной методологической задачи – построению системы показателей социального развития. Обычно система экономических показателей социального развития подразделяется на следующие основные группы: народонаселение, трудовые ресурсы общества (их распределение и использование), национальное богатство, производство и обращение общественного продукта, рост национального дохода, материального благосостояния населения и т. д. (каждая из этих групп, в свою очередь, имеет соответствующие подгруппы).

5 стр., 2037 слов

Этапы развития корпоративной социальной ответственности. Корпоративное ...

1. Этапы развития корпоративной ответственности Корпоративная социальная ответственность (КСО, также называемая корпоративная ответственность, ответственный бизнес и корпоративные социальные возможности) -- это концепция, в соответствии с которой организации учитывают интересы общества, возлагая на себя ответственность за влияние их ...

Как видно, эти показатели характеризуют в основном количественный уровень развития социальных процессов – социальную инфраструктуру, но качественного измерения они не

обеспечивают.

Экономические показатели (социальные индикаторы) в основном отражают рост материального и культурного богатства общества на уровне «среднестатистического индивида», позволяют осуществлять среднесрочное планирование только путем простой экстраполяции от достигнутого уровня и не в состоянии дать дифференцированную характеристику всех сложных

изменений, характеризующих социальные процессы. В этом плане система социальных показателей выступает необходимым дополнением к социальным индикаторам и позволяет с научной достоверностью судить о конкретных условиях труда и быта человека и их влиянии на его поведение и деятельность,

об отношении человека к условиям жизнедеятельности. Однако социальная эффективность экономических преобразований измеряется не только материальными затратами общества, но и содержанием и характером

динамики потребностей, интересов и ценностных ориентаций различных социальных групп и слоев. Таким образом, социальные индикаторы и социальные показатели являются методологическими