Актуальность выбранной темы определяется тем, что безработица является одной из важных социальных проблем. Безработица несет с собой бедность значительным слоям населения и деградацию людей. Решение проблемы занятости населения стоит в числе первоочередных задач в любой цивилизованной стране. По данным Росстат итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю января 2013 года Занятость и безработица в Российской Федерации на январь 2013 год http://www.gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d01/39.htm численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в январе 2013г. составила 75,2 млн.человек, или около 53% от общей численности населения страны. В численности экономически активного населения 70,7 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,5 млн. человек — как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).
Динамика численности экономически активного населения 2012 и 2013 года показана в приложение 1.
Потеря работы — сильный стрессовый фактор для человека: возрастает ощущение тревожности, снижается самооценка. В этой связи, большим спросом пользуются технологии социальной работы с безработными. В подобных ситуациях наиболее эффективными методами работы службы занятости становятся услуги по социальной адаптации безработных на рынке труда. С помощью специалистов центров занятости и психологов службы занятости люди, лишившиеся работы, получают навыки самостоятельного, активного поиска нового рабочего места; узнают как грамотно составить резюме, самопрезентации, учатся ведению деловых переговоров с работодателями, преодолению последствий длительной безработицы.
Безработицу раскрывается в трудах Е.М. Авраамова, Н.Н. Абакумов, Н.М. Воловская, Л.К. Плюснина, А.В. Русина, раскрывая тему, описывают безработицу как неизбежное явление любого общества, виды и причины безработицы с экономической точки зрения. И.С. Березин, Болотков Ю.А. рассматривают пути снижения безработицы. И.А. Кузнецова, К.Р. Леана, В.О. Никифоров поводят анализ трудовой адаптации, прослеживают влияние изменений рынка труда на поведение личности, его экономическую активность. И.Г. Зайнышев, П.Д. Павленок, В.Н. Иванов характеризуют формы и методы социальной работы с безработными. М.В. Ромм, Л. Росс, Р. Нисбетт пишут о процессе адаптации личности в обществе.
Занятий по социальной адаптации
... по социальной адаптации безработных граждан. Темой данной работы является: рассмотрение безработных граждан как объекта социальной работы; особенности социальной адаптации безработных граждан; анализ опыта практической деятельности «ГКУ Екатеринбургский центр занятости» по социальной адаптации безработных граждан; анализ востребованности социальной адаптации в центре занятости населения ...
Объектом курсовой работы являются безработные граждане.
Предмет курсовой работы: социальная защита и поддержка безработных граждан.
Целью является рассмотрение технологий социальной работы с безработными гражданами (на примере городского казенного учреждения Самарской области центра занятости населения г.о. Тольятти).
Исходя из целей, необходимо решить следующие основные задачи:
сравнить понятие «безработица» на разных этапах становления России
выявить проблему безработицы, изучить нормативно-правовую базу работы с безработными;
- рассмотреть безработных граждан как объект социальной работы;
рассмотреть оказание помощи на федеральном уровне безработным гражданам
проанализировать основные направления деятельности ГКУСО ЦЗН г.о. Тольятти;
найти пути решения проблемы безработицы
Нормативно-правовую и информационную базу исследования составляют нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной службы по труду и занятости и вопросы оценки эффективности, данные государственной статистики по вопросам социально-экономического развития и занятости населения; отчеты органов системы занятости населения.
В работе использовались методы исследования: анализ научной литературы, сравнительно-сопоставительный.
Новизна работы состоит в обобщении происходящих в сфере занятости явлений, и заключается в следующем: уточнены понятия «безработица» и «безработный» в социальном и экономическом значении; проанализированы формы и методы работы с безработными гражданами в ЦЗН.
Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, 6 параграфов, заключения и приложений.
1. Теоретико-методологические основания изучения безработицы как социальной проблемы
Развитие каждого государства в значительной мере определяется степенью использования профессиональных, интеллектуальных и творческих способностей людей. В сложившихся социально-экономических условиях ключевое значение приобретает возможность максимально эффективно применить существующий в Российской Федерации человеческий ресурс, включая всех категорий безработных граждан (молодежь, инвалиды, женщины, люди предпенсионного возраста и др.).
В этой связи особенно значимым становятся рассмотрение современных процессов, происходящих на рынке труда, анализ последствий роста безработицы и особенностей социальной деятельности с немеющими работу гражданами.
1.1 Понятие безработицы на разных этапах становления России
Безработица — это социально-экономическое явление, затрагивающее все уровни жизни социума, негативно воздействуя на экономику, социальное отношения, эмоциональное благополучие, нравственное и моральное здоровье страны.
Первобытные времена характеризуются занятостью всего трудоспособного населения и одновременно перенаселением отдельных территорий, что влекло постоянную борьбу племен за территорию.
В эпоху рабства преобладала полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, которые становились колонистами или воинами, основным назначение которых было пополнение армии рабов.
В период феодализма доминировала абсолютное и относительное аграрное перенаселение. В это время часть народа была скрыта, некоторых уходили в промыслы, в армию или в захваты новых земель.
Сущность и цели социальной работы с населением
... по социальной защите всего населения. В этом широком смысле социальная работа касается каждого человека, всего населения. Социальную работу мы связываем с профессией, которая служит социальной нравственности народа. Цель данной курсовой работы рассмотреть сущность и цели социальной работы с населением. В соответствии ...
На индустриальном этапе развития капитализма в условиях рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление — безработица. Татарченко, А.Ф. Отечественная система социальной защиты от безработицы как формирующийся социальный институт / А.Ф. Татарченко, Е.В. Михайлова // Вестник НГУ им.Н.И. Лобачевского. — 2007. — №2 (7).
— С.96-100
Так же Авраамова Е.М. и Верпаховская Ю.Б. выделяют два этапа безработицы: до Промышленной революции, когда изменения в технологиях протекали медленно и структурная безработица была крайне редкой, и второй этап: после революции, технологии производства стали так быстро меняться, что рабочий мог быть вынужден поменять несколько раз профессию.
Во многих странах существуют Центры занятости населения (биржи труда), основной задачей которых лежит в помощи безработным в поиске работы. В 1996 году в Центре занятости Великобритании поступило почти 200 тысяч заявок фирм о существующих вакансиях и около 200 тысяч людей получили работу. В нашей стране в 1995 года на учете было около 2,5 млн. безработных, а вакансий — 250 тысяч в год. Рынок труда и деятельность органов службы занятости по его регулированию. — М.: НИИ Труда, 2006. — 114 с.
В России в конце XX века из всех безработных почти 10% были с высшим образованием, 29% — среднее профессиональное, а 61% имели среднее общее образование. Люди, которые закончили ВУЗ, намного легче находят работу, чем те, которые отучились 10 лет в школе. Такая безработица имеет структурный характер. Но это и объясняется тем, что люди с высшим образование меньше обращаются в Центры занятости населения и ищут работу сами, считая это ниже своего достоинства.
Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений. Спад производства и структурные преобразования в экономике в результате кризисных явлений 2008 года выступают предпосылками безработицы. Макаров, Н. Безработица в России 2010-2011 статистика, мониторинг численности безработных в стране / Н. Макаров. — 2010 г. — www.abird.ru
Проанализировав историю безработицы, ее динамику можно убедиться в том, что в доперестроечный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе был принцип всеобщности и обязательности труда. С 1992 г. по 1998 г. наблюдаем резкий рост безработицы, который достигает максимального показателя в момент кризиса 1998 года — 14% из-за того что произошел спад производства и произошли структурные преобразования в экономике. Такой тенденции способствовала тому, что приватизация отечественных предприятий привела к сокращению работников, происходили массовые увольнения. Мотылев, В. Массовая безработица / В. Мотылев. — 2009 г. [Электронный ресурс]. — URL: http://www.westeast.us (дата обращения 03.11.2010).
На современное состояние безработицы в стране во многом повлиял кризис 2008 года. Реакцией на данный кризис стало сокращение затрат на персонал у 62% опрошенных компаний (опрос проводила исследовательская компания HeadHunter, участие в котором приняли 222 российские компании).
Самый распространенный способ сокращения затрат на сотрудников — сокращение штата. 33% компании уволили часть сотрудников, 22% уменьшили заработную плату, 14% сократили рабочие недели, 16% — вынужденные отпуска. Так же распространенным способ является сокращение социального пакета — 15%. Там же 21
Социальная работа с безработными гражданами
... изучения курсовой работы является социальная работа с безработными гражданами. I. Теоретический аспект проблемы занятости населения Одной из основных проблем современного этапа развития российского общества, особенно в условиях кризисных явлений, является проблема занятости и безработицы. ...
Кризис не только привел к массовым увольнением и безработице. Он породил спрос на ряд профессий, которые раньше не были популярны: юрист, специализирующийся на банкротствах слияниях и поглощениях, инновационный менеджер, специалист по сокращению персонала, антикризисный управляющий, специалист в области финансового мониторинга и кредитных рисков и тд.
В результате в 2009 г. был достигнут максимальный уровень безработных после кризиса 1998 года. Согласно Росстата, число людей, ищущих работу, в России увеличилось 7,7 миллионов человек, что составляет 10,2 % от экономически активного населения. Плакся, В.И. Безработица: теория и современная российская практика / В.И. Плакся. — М: Наука, 2006. — 262 с.
По методологии МОТ среди безработных, доля женщин в сентябре 2009 года составила 45,7 % — 3,51 млн человек, однако данный показатель снизился по сравнению с предыдущим годом на 1,6 %. Превышение доли мужчин среди безработных связано с тем, что отрасли для мужчин понесли большие потери, тогда как «женские» отрасли социального сектора напротив увеличились. Там же 21
Процент среди безработных городских жителей составила 66,4 %.
Безработица характеризуется превышением уровня среди сельских жителей по сравнению с уровнем среди городских жителей. В сентябре 2009 года это превышение составляло 1,5 раза. Доминирование безработных среди городского населения объясняется тем, что сельским жителям проще переходить к производству товаров и услуг в домашних условиях. Также часть избыточного сельского населения переместиться в город, выравнивая сельскую и городскую безработицу. там же 24
В сентябре 2009 года средний возраст безработных граждан составил 34-35 лет. Наиболее количество безработных приходится на возрастные группы от 20 до 24 лет, в результате высокой степени неопределенности, с которой сталкиваются на рынке труда и частой сменой работы. Наименьшее — 55-59 лет, потому что люди предпенсионного возраста не склонны менять работу.
Среди безработных 31,4 % лица, которые в состоянии поиска работы не более 3-х месяц. Один год и более ищут работу 30,4 % граждан.
В сентябре 2009 года оставивших прежнее место в связи с высвобождением или сокращением численности работников составила 16,2 %, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию — 19,8 %. Мотылев, В. Массовая безработица / В. Мотылев. — 2009 г. [Электронный ресурс]. — URL: http://www.westeast.us (дата обращения 03.11.2010).
В 2010 году в России, несмотря на преодоление последствий кризиса, уровень безработицы остается по- прежнему высоким. По расчетам МОТ в сентябре было 5 млн безработных россиян, это каждый седьмой из ста попадает под определение безработный, получается уровень безработицы составлял 7 процентов. А в 2009 — 3,2 %. официальный сайт // Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. — URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения 30.10.2010)
1.2 Нормативно-правовая база работы с безработными
Рассмотрев типы безработицы в трудах М.В. Удальцовой, Н.М. Воловской и Л.К Плюсниной М.В. Удальцова, Н.М. Воловская, Л.К. Плюснина // Четыре среза занятости: Ценности, мотивация, доходы, мобильность, можно выделить критерии, на основании которых определены основные виды. Такие характеристики являются причинами возникновения и продолжительность безработицы.
Курсовая работа социальное самочувствие населения
... показателей социального самочувствия; Проанализировать основные подходы к изучению социального самочувствия; Построить тестовую методику измерения социального самочувствия; Изучить социальное самочувствие населения Тюменской области. Исходя из вышесказанного, Структура работы. При написании данной курсовой помогли работы О.В. Лясовской, рассматривающей социальное самочувствие ...
Выделяют вынужденную, которая подразделяется на циклическую, сезонную и технологическую безработицу. Добровольную, структурную, институциональную, фрикционную и скрытую. (приложение 2)
Вынужденная безработица возникает, когда работники могут и хотят работать на данном уровне зарплаты, но не могут найти работу. В свою очередь она делится на циклическую безработицу, сезонную и технологическую.
Циклическая безработица — обусловлена низким спросом на рабочую силу, что обычно в кризисное время или во время экономического спада.
Сезонная — возникает в сезонные колебания спроса на труд. Например, новогодние Деды Морозы, работники посевов, комбайнеры, трактористы.
В энциклопедическом словаре Брокгауза и Ефрона к сезонной занятости относят: «сезонные работы, рыболовство, сбор ягод, грибов, сплав леса и многое другое. В данных случаях работник или предприятие интенсивно работают несколько недель, месяцев в году и резко сокращают или прекращают свою деятельность в остальное время». Безработица // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.).
— СПб., 1890—1907.
Технологическая безработица — она связана с механизацией и автоматизацией производства, из-за чего рабочие становятся не нужны либо нуждаются в более высоком уровне квалификации.
Добровольная — безработица, связанная с нежеланием работать, когда понижают заработную плату.
Структурная безработица, одна из самых распространенных видов — это изменения в структуре спроса на труд, когда образуется несовпадение между квалификацией безработных и требованиями рабочих мест. Она представляет собой неизбежное социальное явление, так как технический прогресс порождает новые технологии и даже отрасли. В итоге происходят изменения в структуре спроса на рабочую силу и люди с неактуальными профессиями пополняют ряды безработных. Российская экономика характеризуется структурной безработицей, дополняемой циклической.
Институциональная — возникает в случае вмешательства государства (профсоюзов) в установлении размеров заработной платы.
Фрикционная безработица — это поиск работником нового места работы, которое больше его устраивает. По мнению Плюсниной Л.К. «фрикционная безработица считается нормальным, не вызывающим тревоги явлением, что связано в первую очередь с ее кратковременным характером». Подвидами данного вида можно выделить молодежную и женскую безработицу.
Безработица молодежи, образуется на двух периодах жизни человека: после окончания средней школы и после получения профессионального образования. Современная ситуация в России создает весьма критические условия для трудоустройства начинающих специалистов. Это связано, прежде всего, с тем, что фирмы и предприятия предпочитают приглашать работников, имеющих опыт в конкретной сфере деятельности. Таким образом, получая высшее образование, но, не имея опыта работы, выпускники вузов испытывают большие затруднения при трудоустройстве.
Кроме того одним из распространенных видов безработицы выступает женская безработица. Данный вид безработицы обусловлен сравнительно большим социальным грузом, возложенным на женщин (декретные отпуска, больничные по уходу за ребенком, обеспеченность яслями, детсадами и тд).
Организация социальной работы с безработными гражданами в КГБУ ...
... курсовой работы: социальная работа с безработными. Целью выполнения курсовой работы является рассмотрение особенностей социальной работы с безработными. В соответствии с целью в работе решаются следующие задачи: обозначить проблему безработицы: понятие, причины, концепции, стратегии преодоления; рассмотреть безработных граждан как объект социальной работы; изучить технологии социальной работы с ...
Евстратова Е.Е. // Женская занятость и безработица: современные экономические теории и практика — 1997 г.
Несмотря на то, что государство применяет ряд мер административного и правового регулирования, на практике женская безработица является актуальной проблемой современности.
Скрытая — формально рабочие заняты, но фактически безработные. Выражается во введении сокращенного рабочего дня или недели, в предоставлении неоплачиваемых отпусков.
Проанализировав все виды безработицы, можно сказать, что безработица измеряется не по отдельным видам, критерием, категориям, а в целом, как социальное явление.
Учетом безработных в нашей стране занимается Государственный комитет по статистике (Госкомстат) и Центр занятости населения. ЦЗН определяет численность безработных на основе их добровольной регистрации в ее районных и городских отделениях. Госкомстат рассматривает эту численность на основе выборочного обследования населения по вопросам занятости и измерения уровня безработицы, исходя из общей численности населения.
Для измерения уровня незанятости среди населения страны, определения кого и когда считать безработным создаются нормативные акты, на основании которых и различают зарегистрированную безработицу. К данной категории относят незанятых граждан, которые ищут работу, готовы приступить к ней и являются клиентами службы занятости. В сложившихся сложных социально-экономических условиях возрастает роль государственных органов по стабилизации ситуации на рынке труда и внедрение антикризисных мер в практику деятельности в системе занятости. Федеральная служба по труду и занятости: http://www.rostrud.ru/
1.3 Социальная адаптация безработных граждан
Социальная работа с безработными гражданами включает психологическую поддержку, которая подразумевает методы, помогающие профессиональному самоопределению, ценностных ориентаций, повышению конкурентоспособности, реализации собственной карьеры.
Ромм М.В. в научных публикациях, посвященных социальной адаптации личности писал, что социальная работа осуществляется путем оптимизации психологического состояния человека, разрешением или хотя бы снижением остроты психологических проблем стоящих перед ним. Основными направлениями социально-психологической поддержки по его мнению являются:
- содействие полноценному психическому развитию личности,
- предупреждение возможных психологических проблем,
оказание помощи человеку в его самопознании, адекватной самооценке и адаптации в реальных жизненных условиях,
- формирование ценностно-мотивационной сферы,
- достижение эмоциональной устойчивости,
- гармонизация личности и межличностных отношений.
Государственную услугу по психологической поддержке получают граждане, признанные в установленном порядке безработными в соответствии с законодательством о занятости населения. Данная услуга предоставляется при личном обращении безработного гражданина с заявлением-анкетой о предоставлении государственной услуги по психологической поддержке. Кроме того, психологическую поддержку безработный может получить в результате предложения работника ЦЗН о предоставлении безработному гражданину государственной услуги по психологической поддержке. (приложение 3)
Технология социальной работы с безработными
... работе с безработными. Социальная работа с безработными гражданами проводится в рамках Центра занятости населения, которое является учреждением социальной сферы, и обеспечивает на территории своего района реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению ...
Необходимым аспектом деятельности социального работника является проведение предупредительных мероприятий, которые способствуют сокращению возможности безработицы. Одним таких мероприятий является профориентационная деятельность социального работника в школе.
Школьники ориентируются на профессии, которые общепринято считать высокооплачиваемыми, актуальными, престижными, в их числе: юрист, экономист, финансист, менеджер и т.д. Рынок труда, занятость и заработная плата:
В связи со сказанным, деятельность социального работника должна быть направлена на информирование о спросе на профессии, его перспективах, подготовке выпускников школ к осознанному выбору профессии. Бутко Е.Я. Особенности развития системы начального профессионального образования / Е.Я. Бутко // Профессионал. 1994 №3-4 С. 3
Проблема занятости населения должна стоять в числе первых задач в любой цивилизованной стране. Безработица несет с собой духовную, моральную, нравственную деградацию людей.
Помочь человеку выйти из кризисной ситуации, лежит в основе социальной работы. В первую очередь безработного, у которого снижается способность адаптироваться к новым условиям, поддерживает социальный работник. Он выступает как посредник — помощник между государством, призванным быть защитником прав своих граждан и человеком. Необходимость такого посредничества обусловлена тем, что государство не всегда выступает тем связующим звеном, которое гарантирует права и достойные способы его существования. Реакцией человека, который не получает гарантий является асоциальное поведение, психологический кризис.
В соответствии с законом «О занятости в Российской Федерации» граждане нашей страны имеют право на бесплатную консультацию в выборе профессии, профессионального обучения. Социальный работник выступает в роли консультанта и предоставляет консультацию о наличии вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о возможности переобучения.
Помощь в преодолении стрессовой ситуации является первым шагом на пути трудоустройства безработного. Следующим направлением помощи социального работника будет обучение безработного навыкам самопрезентации, планирования своего трудоустройства, путем очередности постановки целей поиска работы.
Для эффективного включения безработного в трудовую деятельность необходим механизм, который включает в себя проведение активной политики службами занятости, закрепленные правовыми нормами. Деятельность социального работника заключается в применении конкретных мер обеспечения занятости, которые помогают восстановить безработному веру в свои силы, вернуть к активной трудовой деятельности, а так же к сотрудничеству с обществом и самореализацией.
Социальные работники организовывают общественные работы, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы увольнения, поддерживают ищущих работу граждан, переезжающих в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера, обучают работников в случае угрозы массового увольнения, содействуют развитию малого предпринимательства.
Технология социальной работы с пожилыми гражданами
... Проанализировать эффективность деятельности работы Центра на примере медико-социального отделения. социальный пожилой обслуживание 1 Пожилые люди как объект социальной работы 1.1 Социальные проблемы пожилых людей в современном российском обществе Проблема постарения населения постоянно привлекает ...
Изучив понятие безработицы на разных этапах истории становления труда в России, так же изучив причины безработицы, ее виды и нормативную базу, рассмотрев безработных как объект социальной работы, можно сделать вывод, что явление занятости тесно связано с рынком труда.
Безработица — это не только бедность значительных слоев населения, но и духовно-нравственное обнищание. В этой связи решение проблемы занятости населения стоит в числе приоритетных задач в любой цивилизованной стране.
Мы рассмотрели основную теорию работы с безработными и пришли к выводу, что понимание основ является важным компонентом социальной работы с безработными на практике.
2. Пути решения проблем и оказания помощи безработным гражданам
Безработица в федеральных округах России продолжает оставаться дифференцированной — различия по округам составляют более 4 раз, а по регионам дифференциация достигает почти 30 раз. Самый низкий уровень безработицы зафиксирован в Центральном федеральном округе — 3,1% (в августе 2012 года — 2,8%), самый высокий — также традиционно — в Северо-Кавказском федеральном округе — 12,6% (в августе 2012 года — 12,4%).
В целом по России уровень безработицы в августе 2013 года составил 5,2% (против 5,3% в июле 2013 года и 5% в августе 2012 года).
Уровни безработицы в федеральных округах России. Данные Росстат —
2.1 Оказание помощи безработным на федеральном уровне
В настоящее время основополагающим актом, регламентирующим права и обязанности безработных граждан является Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1.
Со ст.3 Закона «О занятости населения в РФ» «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы), независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации».
Порядок регистрации безработных граждан определяется Правительством Российской Федерации от 22 апреля 1997. №458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» в ред. от 14 декабря 2006. №768.
Граждане имеют право на:
- «выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения»;
- «бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения»;
- «бесплатное получение услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости»;
- «самостоятельный поиск работы и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации».
Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1 (в ред. от 22.07.2010) // Российская газета [Электронный ресурс]:
Проблемы занятости и безработицы
... занятости и безработицы В узком смысле под занятостью населения подразумевается гарантированность обеспечения работой или активность, приносящая трудовой доход. Слово «занятость» подразумевает присоединение к трудовому течению, занятость работой. В широком значении занятость ... Социальная сплоченность. Процветание общества начинается там, где труд объединяет людей разных национальностей и разного ...
- Режим доступа: (дата обращения 01.03.13) .
При этом закон гарантирует гражданам свободу выбора профессии, защиту от безработицы, информирование о положении на рынке труда и бесплатную помощь в подборе подходящей работы.
Безработным так же гарантируются социальная поддержка, бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации. Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1 (в ред. от 22.07.2010) // Российская газета [Электронный ресурс]:
- Режим доступа: (дата обращения 01.03.13) .
Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим затруднения в поиске работы, посредством разработки и осуществления программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (в том числе организации для труда инвалидов), посредством организации обучения по специальным программам и другими мерами.
Государство гарантирует безработным:
- «выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;
- выплату стипендии на этапе профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;
- возможность участия в оплачиваемых общественных работах».
Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1 (в ред. от 22.07.2010) // Российская газета [Электронный ресурс]:
- Режим доступа: (дата обращения 01.03.13) .
Пособие по безработице выплачивается «гражданам, уволенным из организаций, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей)» Там же .
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице определяются ежегодно Правительством РФ. В 2010 величина пособия по безработице составляла минимум — 850; максимум — 4900 рублей. В 2012 году Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление Правительства РФ от 9 октября 2012 г. № 1031 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2013 год», которая, согласно документу, составляла: минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 рублей, максимальная 4900.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2013 г. N 973 города Москва «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год» — тоже самое. Российская газета № 6225 от 6 ноября 2013 г. http://www.rg.ru/gazeta/rg/2013/11/06.html
Особую важность имеют административные методы работы с безработными. Данная группа методов связана, прежде всего, с организацией деятельности органов занятости населения, осуществляющих свою деятельность в вопросах социальной защиты безработных граждан и регулируется Административным регламентом предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда (Утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития №400, от 07.06.2007 г.)
Работник центра занятости населения предлагает воспользоваться государственной услугой в случаях, если безработный гражданин: испытывает трудности в поиске работы; впервые ищет работу (ранее не работал); стремится возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; состоит на учете в органах службы занятости более 6 месяцев; утратил способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).
Так же государственная услуга может предоставляться в виде проведения занятий с одним безработным (по индивидуальной форме проведения) и (или) с группой безработных граждан (по групповой форме проведения).
2.2 Основные направления деятельности ГКУСО ЦЗН Г.О. Тольятти
Городское казенное учреждение Самарской области Центр занятости населения города Тольятти еще до 1991 года называлось Центром по трудоустройству, переобучению и профориентации населения. В дальнейшем в 1996 году преобразовалось в Тольяттинское городское Управление Департамента Федеральной службы занятости населения по Самарской области. Последующая реорганизация состоялась в 1999 году и только с 29.01.2001 года организация стала носить название «Тольяттинский городской Центр занятости населения». С 01.07.2004г. передан в ведение Федеральной службы по труду и занятости. В январе 2005 произошло переименование учреждения в Государственное учреждение Центр занятости населения города Тольятти. В январе 2007 поменялось на «…городского округа Тольятти». И в декабре 2012 произошло переименование учреждения в Государственное казенное учреждение Самарской области «Центр занятости населения городского округа Тольятти»
Центр занятости населения города Тольятти является структурным подразделением Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Самарской области. По организационно-правовой форме является государственным учреждением. На территории г.Тольятти служба занятости координирует свою деятельность с деятельностью органа местного самоуправления по разработке и реализации государственной политики занятости населения.
В состав ЦЗН входит 14 отделов, из которых 3 отдела работы с населениям в каждом районе Тольятти.
Центр занятости города Тольятти занимается трудоустройством безработных граждан, содействием в трудоустройстве выпускников, организацией общественных работ, содействием в организации предпринимательской деятельности, социально-психологическими поддержками граждан, услугами адаптации на рынке труда, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, так же занимается трудоустройством граждан в возрасте от 14 до 18 лет и постоянно проводятся ярмарки вакансий. Все услуги предоставляются бесплатно.
Главная цель деятельности Центра занятости — это реализация государственной политики занятости. В результате выполнения мероприятий Программы содействия занятости, стала преобладающей тенденция снижения уровня официальной безработицы в г.Тольятти.
Самым эффективным направлением на работы органов службы занятости с работодателями по содействию трудоустройству населения является организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
Основная цель мероприятия — предоставление гражданам возможности самостоятельно подобрать себе работу на основе ознакомления с информацией о свободных рабочих местах и должностях, в том числе сведения, о которых не поступают в органы службы занятости, непосредственно встретиться с представителями работодателей, получит информацию о возможностях профессионального обучения по специальности.
В Центрах занятости населения часто проводятся ярмарки вакансий, где принимают участие работодатели, которые хотят предложить вакантные рабочие места для различных категорий граждан. В числе работодателей будут присутствовать представители производственных предприятий, организации сферы услуг, общественного питания, которым нужны специалисты по различным профессиям. Посетители ярмарки смогут сразу пройти собеседование с несколькими работодателями и получит подробную информацию об актуальных вакансиях предприятий и организаций города, об уровне заработной платы и предоставляемых социальных гарантий.
Из общегородской базы вакансий Центра занятости предлагаются более 8000 свободных рабочих мест с указанием минимальных требований, предъявляемых работодателями, контактными адресам и телефонами. Мэрия городского округа Тольятти. Официальный портал. http://www.tgl.ru/structure/department/o-gku-centr-zanyatosti-naseleniya-gorodskogo-okruga-tolyatti/3255/
Центр занятости населения предлагает так же профессиональную помощь молодым мамам до 23 лет. Приглашает на обучение за счет средств федерального бюджета по очной, очно-заочной или заочной форме обучения, слушателям очной формы которой выплачивается стипендия, на подготовительное отделение факультета довузовской подготовки Самарского государственного университета в период с декабря 2013 года и по май 2014. Постановление правительства РФ от 31.08.2013 № 756 « О проведении в 2013-2015 годах эксперимента по обучению молодых женщин до 23 лет, имеющих одного и более детей, на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования»
2.3 Пути решения проблемы безработицы
В настоящее время разрабатываются различные стратегии, направленные на снижение уровня безработицы.
Для разного типа безработицы государство предпринимает разные меры, поскольку они обусловлены разными причинами. Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реконструктуризации / Р.И. Капелюшников. — М.: Аспект Пресс, 2000. — 446 с.
Общими для всех типов безработицы мер борьбы можно выделить выплату пособий по безработице, создание служб занятости.
Пути решения проблемы безработицы подразделяются на прямой — возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности, и косвенный путь — административное или законодательное регулирование занятости, что означает обеспечение правовой защищенности наемных работников, использование альтернативных форм занятости, развитие системы страхования от безработицы, адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся базовой квалификации. Там же
Перечисленные мероприятия не смогут полностью ликвидировать или существенно сократить безработицу в стране. Такой результат достигается лишь при общем улучшении социально-экономической ситуации. Проводимая в стране политика по борьбе с безработицей должна ориентироваться на долгосрочный период, обеспечивая не только занятость населения, но и стабильный экономический рост.
В России подсчетом безработицы, ведением статистики занимаются Федеральная служба государственной статистики, Федеральная служба по труду и занятости, министерство здравоохранения социального развития РФ.
Однако, скрытую безработицу не учитывают, потому что безработные не стоят на учете в биржах труда и не получают пособия, отсюда следует, что результат ниже, чем социальные опросы населения. Зиброва, Е. Официальная безработица в России: последние данные / Е. Зиброва — 2010 г [Электронный ресурс]. — URL: http://www.gazeta.ru/. (дата обращения 20.10.2010)
Высокий уровень безработицы наблюдается в регионах с высокой численностью населения, но с недостаточным социально — экономическим развитием для обеспечения трудоспособного населения работой. Низкий уровень — в промышленных регионах и в регионах, массово создающих рабочие места в рыночных отраслях. Кашепов, А. Проблема предотвращения массовой безработицы в России / А. Кашепов // Вопросы экономики. — 2007. — № 5. — С. 23 — 28.
Особенностью безработицы в настоящее время является ее скрытый характер. Наибольшими масштабами скрытой безработицы отмечают Северо-Восток и Дальний Восток. Люди этих регионов склонны сами искать себе работу, не доверяя службам занятости, из этого часть населения занята в криминальной сфере. безработица социальный адаптация помощь
Необходимо так же уделять место обучению безработных основам предпринимательской деятельности, осуществляя их финансовую поддержку при открытии собственного дела. Развитие малого предпринимательства является одним из эффективных способов борьбы с безработицей.
Фрикционная безработица может быть снижен за счет улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во многих странах данную функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда, центры зантости), которые собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным. Кроме того важнейшим условием сокращения безработицы является устранение факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для достижения этой цели прежде всего необходимо
а) создание развитого рынка жилья;
- б) увеличение масштабов жилищного строительства;
в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой
Переквалифицируя и профессионально переобучая, можно снизить уровень структурной безработицы. Подобного рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Данная задача достигается благодаря реализации программы профессиональной подготовки, предоставления полной и своевременной информации о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.
Наиболее сложной для преодоления является циклическая безработица. Для решения данной задачи наиболее действенными являются следующие меры:
- создание условий для роста спроса на товары. В связи с тем, что спрос на рынке труда производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, занятость возрастет, безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения необходимо нанять дополнительных работников;
- создание оптимальных условий для роста самозанятости. Подобного рода программы помогают людям открыть собственное дело;
- реализация программы поддержки молодых специалистов, которая включает экономическое стимулирование молодежной занятости; создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики.
Однако все вышеуказанные программы не могут полностью ликвидировать циклическую безработицу. Подобный результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.
В итоге по практической части курсовой работы мы выясняли, что социальная работа с безработным гражданами способствует включению механизма саморегуляции каждого человека, который оказался в кризисной ситуации потери работы, так же социальные работники ориентируют людей на адаптивные стратегии поведения на рынке труда. Тренинги, семинары, разнообразные мероприятия, посвященные помощи безработным гражданам способствуют более глубокому усвоению и отработке необходимых навыков приемов общения и взаимодействия с людьми.
Заключение
Безработица представляет собой социально-экономический феномен, связанный с рынком труда, который влияет на спрос и предложения на рабочую силу. В результате исследования нами были выявлены основные виды безработицы, в числе которых структурная, циклическая и фрикционная. Мы рассмотрели понятия и виды, раскрывающие причины безработицы.
Явление безработицы приобрело глобальные масштабы, которая никого не жалеет: ни специалиста, ни рабочего завода. Человек не задумывается о потери работы, но когда сталкивается с этой проблемой лицом к лицу зачастую не готов к суровой реальности. Столкнувшись с безработицей, он оказывается не готовым успешно пройти все стадии профессионального кризиса, это приводит к депрессиям, угнетениям, к материальным проблемам к проблемам в семье и т.д.
Социальная работа с безработными включает в себя экономические, психологические и социальные проблемы. Прогнозирование и моделирование поведения безработного гражданина на рынке труда, коррекция негативного психологического состояния — основные направления работы социального работника с безработными.
Социальная работа с безработными гражданами проводится в Центре занятости населения, которое является учреждением социальной сферы, и обеспечивает на территории своего района реализацию гарантированного государством права граждан на оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, оказание социально-психологической помощи.
Социальный работник предоставляет консультацию о наличии вакантных мест, о возможности переобучения, проводит профессиональное консультирование. Безработному гражданину как объекту социальной работы помогает специалист в социальной сфере и специалист службы занятости. Он выступает как посредник между государством, призванным быть защитником прав своих граждан и человеком.
Деятельность Центра занятости населения г.о. Тольятти заключается в распространении информации о спросе и предложении на местном рынке труда, консультировании клиентов по вопросам профессионального обучения и трудоустройства, выплаты пособии по временной незанятости, оказание помощи в кадровом планировании предприятии.
Поддержка человека в кризисной ситуации, создании благоприятных условий для достойной жизни в обществе лежит в основе социальной работы.
На практике мы видим, что наиболее эффективное воздействие на безработного оказывает социально-психологические тренинги, помощь в адаптации в трудной жизненной ситуации безработного, целью которых является смягчение психологических последствий безработицы, в трудоустройстве женщин и молодежи, в выборе специальности в соответствии с личностными возможностями, а также требованиями рынка труда.
В итоге хотим отметить, что потерю работы надо рассматривать как шанс профессионального роста, в который есть свои плюсы и минусы. Если смотреть со стороны государства — это рост затрат общества на защиту работников от потерь, вызванных безработицей: выплату пособий, реализацию программ по стимулированию роста занятости, профессиональную переподготовку и трудоустройство безработных, сокращение доходной части федерального бюджета в результате уменьшения налоговых поступлений и снижения выручки от реализации благ и т.д. А если смотреть со стороны 3 991 000 безработных жителей России, помимо снижение доходов, безработица приводит и к проблемы с психическим здоровьем, к потере квалификации. Но с другой стороны человек может воспользоваться этим шансом, где ему предоставляется помощь специалистов и пройти программы личностной реабилитации.
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993.
2. Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1 (в ред. от 22.07.2010) // Российская газета [Электронный ресурс]:
- Режим доступа: (дата обращения 01.03.13) .
3. Постановление Правительства РФ от 22.04.1997. №458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» (в ред. от 14.12.2006. №768).
4. Постановление Правительства РФ от 8.12.2008. №915 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год».
5. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (с изм. и доп.) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справочная правовая система. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/tkrf/
6. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148901/© КонсультантПлюс, 1992-2013
7. Гильдингерш, М.Г. Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку / М.Г. Гильдингерш. — СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 2005. — 163 с.
8. Глуханюк, Н.С. Психология безработицы: введение в проблему / Н.С. Глуханюк, А.И. Колобкова, А.А. Печеркина. — М.: Мос. психол. — соц. ин-т, 2003. — 84 с.
9. Демин, А.Н. Способы адаптации безработных в трудной жизненной ситуации / А.Н. Демин, И.П. Попова // Социсследования. — 2000. — №5. — С.35-36.
10. Джиоев С.Х. О роли трудоустройства при помощи государственной службы занятости в содействии трудовой занятости граждан / С.Х. Джиоев // Право и государство: теория и практика. — 2007. — №1. — С.52-56.
11. Зибарев, Д.Б. Занятость и рынок труда в рыночной экономике // Научные труды Московского гуманитарного университета / Д.Б. Зибарев // Моск. Гуманитарный университет. — 2006. — №72. — C.141-152.
12. Зиброва, Е. Официальная безработица в России: последние данные / Е. Зиброва — 2010 г [Электронный ресурс]. — URL: http://www.gazeta.ru/. (дата обращения 20.10.2010).
13. Зущина, Г.М. Занятость и безработица на рынке труда России / Г.М. Зущина, Р.М. Султанова. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 268 с.
14. Ишкин, В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда / В.В. Ишкин. — М.: ЮНИТИ, 2003. — 328 с.
15. Капелюшников, Р.И. Общая и регистрируемая безработица: в чем причины разрыва? / Р.И. Капелюшников. — М.: ГУВШЭ, 2007. — 48 с.
16. Капелюшников, Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реконструктуризации / Р.И. Капелюшников. — М.: Аспект Пресс, 2000. — 446 с.
17. Кашепов, А. Проблема предотвращения массовой безработицы в России / А. Кашепов // Вопросы экономики. — 2007. — № 5. — С. 23 — 28.
18. Козлов, А.А. Практикум социального работника / А.А. Козлов, Т.Б. Иванова. — Ростов-на /Дону: ФЕНИКС, 2001. — 120 с.
19. Кричевский, Р.Л. Психология профессиональной карьеры / Р.Л. Кричевский; Под общ ред.А. А. Деркача. — М.: Изд-во РАГС, 2006. — С.82-85.
20. Макаров, Н. Безработица в России 2010-2011 статистика, мониторинг численности безработных в стране / Н. Макаров. — 2010 г. — [Электронный ресурс]. — URL: www.abird.ru (дата обращения 01.11.2010).
21. Официальный сайт // Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. — URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения 30.10.2010).
22. Павленков, В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица / В.А. Павленков. — М.: Издательство: МГУ, 2005. — 325 с.
23. Плакся, В.И. Безработица: теория и современная российская практика / В.И. Плакся. — М: Наука, 2006. — 262 с.
24. Плюснин, Ю.М. Социальная психология безработных / Ю.М. Плюснин, Г.С. Пошевнев. — Новосибирск: НГИ, 2007. — 84 с.
25. Поляков, И. Занятость / И. Поляков // Российская газета. — 2007. — №60. — С.5.
26. Ромм, М.В. Теория и методика социальной работы: Учебное пособие. Тема 17. Проблемы занятости в обществе и социальная помощь безработным / М.В. Ромм, Т.А. Ромм. — Новосибирск: НГУ, 2004. — 218 с.
27. Рынок труда, занятость и заработная плата. ).
28. Рынок труда и деятельность органов службы занятости по его регулированию. — М.: НИИ Труда, 2006. — 114 с.
29. Социология: энциклопедия / сост.А. А. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко. — М.: Книжный дом, 2003. — с.1312.
30. Татарченко, А.Ф. Отечественная система социальной защиты от безработицы как формирующийся социальный институт / А.Ф. Татарченко, Е.В. Михайлова // Вестник НГУ им.Н.И. Лобачевского. — 2007. — №2 (7).
— С.96-100.
31. Четверник, Т.Я. Социальная защита от безработицы и ее институциональное обеспечение / Т.Я. Четверник / Дис. д-ра экон. наук: 08.00.05: М.: Институт экономики РАН, 2002. — 324 c.
